Решение № 2-1328/2025 2-1328/2025~М-1184/2025 М-1184/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-1328/2025

УИД 16RS0038-01-2025-001843-60

Дело № 2-1328/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Миндиярова М.Э., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......, Отделу установления пенсий Номер обезличена Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......, УПФР в ...... и ...... Республики Татарстан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу установления пенсий ; 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... о признании решения незаконным, включении периода учебного отпуска и командировок в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что истец работает в Набережно-Челнинском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России") с Дата обезличена по настоящее время.

В июне 2025 года истец обратился в Отдел установления пенсий Номер обезличена ОСФР по ...... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 30 п. 16 ФЗ-400 от Дата обезличена «О страховых пенсиях».

Дата обезличена решением Отдела установления пенсий Номер обезличена ОСФР до ...... Номер обезличена отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 15 летнего стажа в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ответчик в своем решении ссылается на то, что документально подтвержденный стаж на соответствующие виды работ 13 лет 10 месяцев 5 дней.

Истец считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии Номер обезличена от Дата обезличена незаконным.

Решением Отдела установления пенсий N 4 ОСФР по ...... от Дата обезличена не засчитали в льготный стаж периоды в нахождения учебных отпусках: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с. Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; а также периоды нахождения в командировках: с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена (1 день), с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

Согласно данным трудовой книжки, истец был принят на должность спасателя Дата обезличена и с этого времени по настоящее время, непрерывно служил в должностях: спасателя 2 класса, начальника поисково-спасательного подразделения руководитель на месте ЧС.

Подтверждением участия истца в ликвидации чрезвычайных ситуаций и в спасательных операциях является книжка спасателя или иной документ.

Кроме того, указывает, что указанным решением не включен в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена в должности спасателя в ГКУ РТ «Поисково-спасательная служба Республики Татарстан» при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ»

Истец просит решение Отдела установления пенсий N 4 ОСФР по ...... Номер обезличена от Дата обезличена в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена в должности спасателя в ГКУ РТ «Поисково-спасательная служба Республики Татарстан» при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ».

Включить в стаж период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена в должности спасателя в ГКУ РТ «Поисково-спасательная служба Республики Татарстан» при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ»

Включить в стаж периоды в нахождения учебных отпусках: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с. Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; а также периоды нахождения в командировках: с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена (1 день), с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена..

Обязать Отдел установления пенсий Номер обезличена ОСФР по ......, УПФР в ...... и ...... Республики Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, то есть с даты наступления 15 летнего стажа работы в качестве спасателя.

Истец ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... в судебное заседание не явился, направил возражение на иск, в котором указал, что Отделение СФР не согласно с заявленными исковыми требованиями истца, просил отказать в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Таким органом в соответствии с Указом Президента РФ от Дата обезличена Номер обезличена является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержден перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В указанном перечне спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

В соответствии со статьей 78.2 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличена «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу, пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от Дата обезличена N 400-ФЗ).

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от Дата обезличена № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер обезличена от Дата обезличена, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

По настоящему делу установлено следующее:

Из копии трудовой книжки следует, ФИО2 с Дата обезличена по Дата обезличена работал в должности спасателя ПСС РТ при МЧС РТ ПСО .......

С Дата обезличена принят на должность спасателя 2 класса, а с Дата обезличена переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения в Набережно-Челнинском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»).

С Дата обезличена переведен на должность спасателя 1 класса, где трудоустроен по настоящее время, что подтверждается справкой от Дата обезличена.

Из копии решения Отдела установления пенсий Номер обезличена Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 по старости ввиду отсутствия права на дату обращения.

По состоянию на Дата обезличена выработано 13 лет 10 месяц 06 дней (при условии дополнения индивидуального лицевого счета периодом работы с Дата обезличена по Дата обезличена с кодом условий для досрочного назначения страховой пенсии (27-СП), стаж составит 14 лет 3 месяцев 29 дней, при отсутствии отвлечений в 2025 году).

Требуемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды отвлечений от основной деятельности - учебные отпуска: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с. Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; а также периоды нахождения в командировках: с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена (1 день), с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. В связи с тем, что периоды учебных отпусков в отношении работников, совмещающих работу с получением образования, включаются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена предоставлен начальнику ПСП ФИО2 на период с Дата обезличена по Дата обезличена дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173 - 176 ТК РФ.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена предоставлен начальнику ПСП ФИО2 на период с Дата обезличена по Дата обезличена дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173 - 176 ТК РФ.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена предоставлен начальнику ПСП ФИО2 на период с Дата обезличена по Дата обезличена дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, в соответствии со статьями 173 - 176 ТК РФ.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена предоставлен начальнику ПСП ФИО2 на период с Дата обезличена по Дата обезличена, учебный отпуск.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена начальнику ПСП ФИО2 предоставлен учебный отпуск на период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена начальнику ПСП ФИО2 предоставлен учебный отпуск на период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена начальнику ПСП ФИО2 предоставлен учебный отпуск на период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена начальнику ПСП ФИО2 предоставлен учебный отпуск на период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена начальнику ПСП ФИО2 предоставлен учебный отпуск на период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-о от Дата обезличена начальнику ПСП ФИО2 предоставлен учебный отпуск на период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Приказом Номер обезличена-КМ от Дата обезличена начальник ПСП ФИО2 направлен в командировку в ......, в ФИО1 обезличена для получения имущества.

Приказом Номер обезличена-КМ от Дата обезличена начальник ПСП ФИО2 направлен в командировку в ......, в Казанский ПСО с Дата обезличена по Дата обезличена для получения техники.

Приказом Номер обезличена-КМ от Дата обезличена начальник ПСП ФИО2 направлен в командировку в ......, с Дата обезличена по Дата обезличена для участия в праздничных мероприятиях.

Приказом Номер обезличена-КМ от Дата обезличена начальник ПСП ФИО2 направлен в командировку в ......, с Дата обезличена по Дата обезличена для участия в праздничных мероприятиях.

Согласно п. 12 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ Дата обезличена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка, если они предоставляются в период работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включается в специальный стаж.

Статьей 174 Трудового Кодекса РФ также предусмотрены гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочно пенсионного обеспечения. Пунктом п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена Номер обезличена также предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому периоды нахождения ФИО2 в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках подлежат включению в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках в периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с. Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; а также периоды нахождения в командировках: с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена (1 день), с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

По смыслу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда Номер обезличена от Дата обезличена «Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Указанные периоды ученических отпусков подлежат включению как стаж в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, так как эти периоды отпусков имели место в период работы истца в качестве спасателя, в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

Суд полагает возможным назначить досрочную пенсию по старости истцу не с даты обращения, а с даты, следующей за датой выработки 15-летнего специального стажа, то есть с Дата обезличена.

Относительно требования о признании незаконным решения в части не включения в стаж в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена в должности спасателя в ГКУ РТ «Поисково-спасательная служба Республики Татарстан» при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ» суд приходит к следующему.

Согласно подп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «л» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Действуя в рамках предоставленных дискреционных полномочий, законодатель с учетом специфики, повышенной степени сложности и интенсивности работ, выполняемых спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранил в п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для указанной категории лиц (Определение Конституционного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличена-О).

В соответствии с Указом Президента РФ от Дата обезличена Номер обезличена «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, спасательные воинские формирования МЧС России, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от Дата обезличена N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются:

в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от Дата обезличена № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 16 пункт 1 статьи 27), когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.

Из анализа приведенных норм следует, что право досрочного пенсионного обеспечения законодателем установлено только лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, что основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности МЧС России; спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, их компетенция ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, в частности МЧС по РТ, а также ГКУ РТ «Поисково спасательная служба Республики Татарстан» не является структурным подразделением МЧС России, созданы в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые предоставлены законом спасателям структуры МЧС России, указанные лица не пользуются, а разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, за счет включения в него сотрудников спасательных служб субъектов Российской Федерации, является исключительной компетенцией законодателя и не относится к полномочиям судов общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконным решения ОСФР по РТ в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в ГКУ РТ «Поисково спасательная служба Республики Татарстан» и включении в стажа указанного период удовлетворению не подлежат.

Суд отказывает в иске к Отделу установления пенсий Номер обезличена Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ......, поскольку юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2211600376513 от Дата обезличена.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по ...... (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО2, Дата обезличена года рождения, паспорт Номер обезличена, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с. Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; а также периоды нахождения в командировках: с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена (1 день), с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.

Обязать Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по ...... (ИНН <***>) назначить ФИО2, Дата обезличена года рождения, паспорт <...> досрочную страховую пенсию по старости с Дата обезличена.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.

Судья подпись М.Э. Миндияров