Решение № 2-1249/2025 2-1249/2025~М-1165/2025 М-1165/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-1249/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Бровкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1249/2025 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 23» о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 23» о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

В обоснование иска указано, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об образовании и противодействии терроризму в деятельности муниципального общеобразовательного учрежденная «Средняя школа № 23», Богородицкого района.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании и противодействии терроризму.

Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 23» в нарушение п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», ГОСТа Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» утвержденных Приказом федерального агентства № 492-ст от 09 августа 2019 года, не в полной мере объект (территория) оснащен системой наружного освещения.

В муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 23» имеется объект - блочно-модульная газовая котельная, которая расположена на территории объекта, которая на момент проверки не оснащена системой наружного освещения.

Таким образом МОУ «Средняя школа № 23» не должным образом обеспечивается безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Богородицким межрайонным прокурором в адрес директора МОУ «Средняя школа № 23» внесено представление, в котором потребовано устранить выявленные нарушения и оснастить газовую котельную системой наружного освещения. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени газовая котельная, находящаяся на территории объекта, не оснащена системой наружного освещения.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №23» оснастить наружным освещением газовую котельную общеобразовательного учреждения МОУ «Средняя школа № 23» по адрес: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Бровкина Ю.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ СШ № 23 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директором МОУ СШ № 23 ФИО1 представлено суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. С исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица администрации Мо Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28, подпунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 (далее - Требования N 1006).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 17 Требований).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 24 Требований).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 23» (далее - Образовательная организация) является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

Организационно-правовая форма: муниципальное общеобразовательное учреждение. Государственный статус: тип Образовательной организации - общеобразовательная организация; тип муниципальной организации - казенное.

Полное наименование: муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 23»; сокращенное наименование: МОУ СШ № 23. Местонахождение Образовательной организации: юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>.

Как установлено судом, на основании паспорта безопасности отнесено к четвертой категории безопасности.

Проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ СШ № 23 установлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 23» имеется объект - блочно-модульная газовая котельная, которая расположена на территории объекта.

Объект (территория) образовательной организации МОУ СШ № 23, которому присвоена 4 категория, по адресу: <адрес> не в полной мере оборудованы системой наружного освещения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом к акту.

Богородицкой межрайонной прокуратурой в адрес директора МОУ СШ № 23 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Представление рассмотрено, однако до настоящего времени объект не в полной мере оборудован системой наружного освещения.

Таким образом МОУ «Средняя школа № 23» не должным образом обеспечивается безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Ответчиком не представлено доказательств к принятию каких-либо мер по устранению нарушений. С исковым заявлением ответчик согласился.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений может повлечь ущерб жизни и здоровью граждан и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона с целью устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возложении на МОУ СШ № 23 обязанности оснастить газовую котельную образовательной организации по адресу: <адрес>, системой наружного освещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, изложенное, суд считает необходимым установить срок выполнения ответчиком действий, указанных в решении суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 23» оснастить газовую котельную образовательной организации по адресу: <адрес>. <адрес>, системой наружного освещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 ноября 2025 г.

Председательствующий