Постановление № 5-362/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 5-362/2023

Дело № 5-362/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 29 ноября 2023 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Гайнутдиновой Л.И.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина <адрес> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29.11.2023 года в 09:35 часов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 17.08.2023 с целью въезда «работа», в нарушение п. 13, 18 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящейся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, не обратился.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал полностью, пояснил, что не мог оформить документы, так как отдал паспорт хозяйке квартиры для оформления регистрации, а она уехала на длительный срок, на территории Российской Федерации он проживает с двумя детьми и гражданской супругой, официально с которой брак не зарегистрирован, супруга и дети также являются гражданами <адрес>, у жены оформлен патент на работу, на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет, в <адрес> у него проживают родственники, есть место жительства.

За уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении;

- письменными объяснениями ФИО1;

- справкой старшего инспектора ОВМ ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми,

- карточкой автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России; и иными материалами дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз. 2 п. 13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Приказом Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, прибывшим на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в целях работы, в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, не обратился.

Тем самым ФИО1 допустил нарушение п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения судья считает полностью доказанной.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания.

Признание вины ФИО1 судья расценивает как его раскаяние и признает смягчающим вину обстоятельством.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает совершение в течение года повторного однородного административного правонарушения, поскольку как следует из карточки автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России, ФИО1 привлекался ранее к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, имеющее с вменяемым составом правонарушения единый родовой объект посягательства в сфере миграционного законодательства. Указанный факт привлечения ранее к административной ответственности не отрицался и ФИО1 при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о виде и размере назначения ФИО1 административного наказания, судья, с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства и период совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего вину обстоятельства. Также судья принимает во внимание отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ. Как указал при рассмотрении дела сам ФИО1, на территории Российской Федерации он проживает с гражданской супругой и детьми, которые являются гражданами <адрес>, остальные родственники проживают в <адрес>, где у нег имеется свое место жительства.

Гарантированное общепризнанными нормами международного права право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Это право не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые указал ФИО1 при рассмотрении дела, о том, что в виду отсутствия паспорта, отданного для оформления регистрации по месту пребывания, он не прошел дактилоскопическую регистрацию, цифровое фотографирование и медицинское освидетельствование не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Каких-либо данных, указывающих на то, что ФИО1 принимались своевременные и достаточные меры для соблюдения требований законодательства страны пребывания, не имеется, при рассмотрении дела такие доказательства ФИО1 не представлены.

С учетом изложенных данных, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Административное выдворение ФИО1 возложить на ГУФССП России по Пермскому краю.

До выдворения за пределы РФ содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми по адресу: <адрес>.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, к/с №, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ г. ПЕРМЬ, БИК ТОФК 015773997, ЕКС №, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813, КБК 18811601181019000140, УИН 18891599990109262549, назначение платежа – штраф, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, плательщик ФИО1.

Разъяснить, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: