Постановление № 5-2/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 5-2/2026

УИД 72RS0004-01-2026-000022-24

№ 5-2/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье 12 марта 2026 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Бердюжье (далее по тексту – МАОУ СОШ с.Бердюжье, учреждение), ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 627440, Тюменская область, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

09.02.2026, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2, составлен протокол № 11096149362 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МАОУ СОШ с.Бердюжье, согласно которому, 28.01.2026, в 11 часов 12 минут, в районе здания автостанции с.Бердюжье, расположенной по адресу: <...>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, на основании решения о проведении постоянного рейда от 15.12.2025 № И/9.2/РО-612, было проверено транспортное средство – ЛУИДОР 2250 NA, с государственным регистрационным знаком Т08672, под управлением водителя ФИО1, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемое МАОУ СОШ с.Бердюжье, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированным по адресу: 627440, <адрес>, используемое в качестве школьного автобуса по перевозке детей на основании лицензии № АК-72-000889 от 01.04.2019, и выявлены грубые нарушения лицензионных требований, поскольку вышеуказанное транспортное средство не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с 30.12.2025, чем нарушен п.п. «б» п.3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее по тексту - Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту- Положение), что в силу п. 39 раздела 5 Положения относится к категории грубых нарушений лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Определением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 09.02.2026, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МАОУ СОШ с.Бердюжье, передано на рассмотрение в Бердюжский районный суд Тюменской области (л.д.1).

В судебное заседание представитель юридического лица директор МАОУ СОШ с.Бердюжье ФИО3 не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, повесткой, лично (л.д.26). Направила письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, указав, что, МАОУ СОШ с.Бердюжье совершило административное правонарушение впервые, в настоящее время, данное нарушение устранено. Через систему электронного документооборота СБИС, с АО «ГЛОНАСС» заключен договор № 210010079903-012026 от 05.02.2026 возмездного оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». С 05.02.2026, координаты транспортных средств МАОУ СОШ с.Бердюжье передаются в Ространснадзор (л.д. 27-28).

Представитель территориального отдела по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился. Направил письменное ходатайство с просьбой о переквалификации действий МАОУ СОШ с.Бердюжье с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, указав, что диспозицией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ охватывается виновное деяние при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, вместе с тем сфера предпринимательской деятельности у СОШ строго ограничена и не включает в себя осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта (л.д.81).

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участвующих по делу лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в том числе обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей в том числе определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (пункт 3).

На основании подпункта «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства Российский Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из материалов дела следует, что МАОУ СОШ с.Бердюжье имеет лицензию от 01.04.2019 № АСС-72-000889 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) (л.д. 73).

Учреждение использует, находящийся в его собственности, школьный автобус ЛУИДОР 2250 NA, с государственным регистрационным знаком Т08672 (л.д.13,75).

28.01.2026, в 11 часов 12 минут, в районе здания автостанции с.Бердюжье, расположенной по адресу: <...>, осуществлялась организованная перевозка детей на транспортном средстве ЛУИДОР 2250 NA, с государственным регистрационным знаком Т08672, под управлением водителя ФИО1, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Соответственно, субъектами, рассматриваемого состава могут выступать индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в области транспорта.

Согласно п.п. 1.3, 1.5 Устава МАОУ СОШ с.Бердюжье его учредителем является муниципальное образование Бердюжский муниципальный округ. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени администрации Бердюжского муниципального округа осуществляет комитет по управлению имуществом. Учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно п.п. 2.5.1, 2.5.2 Устава МАОУ СОШ с.Бердюжье, основными видами деятельности учреждения являются реализация основных общеобразовательных программ: образовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования. Реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг (при формировании муниципального задания).

Из материалов следует и подтверждено копией путевого листа № 10 от 28.01.2026 (л.д.19), что транспортное средство автобус ЛУИДОР 2250 NA, с государственным регистрационным знаком Т08672, находится в распоряжении МАОУ СОШ с.Бердюжье, используется в качестве школьного автобуса по перевозке детей по установленному маршруту. 28.01.2026 школьный автобус коммерческую перевозку не осуществлял.

Таким образом, Учреждение предпринимательскую деятельность в области транспорта не осуществляет, его деятельность не связана с извлечением прибыли, следовательно, юридическое лицо не может являться субъектом вменяемого правонарушения, соответственно состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, вопреки доводам должностного лица административного органа, действия Учреждения не могут быть переквалифицированы на ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку у указанной статьи и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ разный родовой объект посягательства.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом приведенных норм, установленных обстоятельств, действия МАОУ СОШ с.Бердюжье не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Бердюжье, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 627440, Тюменская область, <...>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Бердюжский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Журавлева