Решение № 2-189/2019 2-189/2019(2-3078/2018;)~М-4000/2018 2-3078/2018 М-4000/2018 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-189/2019

КОПИЯ

Дело № 2-189/2019

70RS0003-01-2018-007410-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре Сергейчик Н.В.,

с участием представителя истцов, третьих лиц ФИО1 (доверенность от 14.04.2017 реестр. № 1-864, срок действия на три года, устное ходатайство),

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО7, ФИО4 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. ФИО2, ФИО5, ФИО6 вступили с самостоятельными требованиями относительно предмета спора. Просят, с учетом изменений, признать право собственности на доли в жилом доме общей площадью 143,7 кв.м., расположенном по адресу: ..., кадастровый ... в соответствии с техническим планом здания, изготовленным ООО «Кадастр» по состоянию на 09.01.2019 за ФИО3 376/1437 доли в праве собственности; за ФИО4 422/1437 доли в праве собственности; за ФИО2 на 275/1437 доли в праве собственности; за ФИО6 185/1437 доли в праве собственности; за ФИО5 179/1437 доли в праве собственности. Указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В обоснование иска указано, что истцами и третьими лицами как собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... произведена реконструкция. В обоснование заявленных требований указано, что истцами и третьими лицами как собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... произведена реконструкция. На основании ст. 222 ГК РФ просят признать за ними права собственности на спорный самовольно реконструированный объект, ссылаясь на отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью людей в результате реконструкции.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 11.01.2019 в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора к участию в деле привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО6 Их исковые требования приняты к производству суда для рассмотрения с первоначальными требованиями.

В судебное заседание истцы, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела не явились, направили представителя, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика МО «Город Томск» в лице Администрации г. Томска не явились, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщил.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска просит исковые требования оставить без удовлетворения, указав, что не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка по адресу: .... В материалах дела доказательств соблюдения истцом требований градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен земельный участок не представлено. Согласно сведениям из градостроительного атласа города Томска жилой дом выходит за границы земельного участка с кадастровым номером .... Не доказан факт принадлежности земельного участка истцам, возведения жилого объекта за счет собственных средств. Обращение за разрешением на реконструкцию носит формальный характер. Не доказано, что жилой дом отвечает техническим правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не указано, что именно было реконструировано, и была ли действительно реконструкция, а не перепланировка или возведение нового объекта. Жилой дом истцов пересекает красная линия, что является нарушением градостроительных норм и правил. Размещение линии утверждено решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов № 407р от 15.04.1991

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истцов, третьих лиц ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что довод ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств соблюдения истцом требований градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, подлежит отклонению. Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации также устанавливает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Как было предусмотрено статьей 17 ранее действовавшего Федерального закона № 28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре», сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий должны были вноситься в документы государственного земельного кадастра, а с момента введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в государственный кадастр недвижимости на основании данных, полученных от органов государственной власти или местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны (ст. 1, 4, 7, 15). Вместе с тем каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих государственную регистрацию красных линий в судебное заседание стороной ответчика, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было. Также факт пересечения земельного участка, находящегося в собственности истца, красными линиями, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку строительство дома в фактически существующих границах осуществлено в 1929 году соответственно, то есть задолго до утверждения красных линий. Проведенной реконструкцией внешние границы дома, в результате которых дом бы стал пересекать красные линии, не изменялись. За границей земельного участка расположен сарай, не являющийся предметом спора.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что дом был построен в 1929 году, реконструирован при его эксплуатации за счет денежных средств собственников дома. Дом расположен в границах земельного участка. Расходы по оплате судебной экспертизы не оплатила в срок, оплатит в ближайшее время.

Выслушав представителя истцов, третьих лиц – ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты права является признание права.

Как следует из пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено в судебном заседании, на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 принадлежит земельный участок площадью 622 кв.м. и расположенный на нем жилой дом площадью 143,4 кв.м. по адресу: г..., что подтверждается выписками из ЕГРН, техническим планом здания, изготовленным ООО «Кадастр» от 09.11.2019, свидетельством о праве ФИО3 на наследство по закону, сведениями о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998, договором купли-продажи жилого дома от 18.05.1988 года, свидетельством о регистрации права от 04.02.2011.

Из выписки из ЕГРН № ... следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., год ввода в эксплуатацию 1929, кадастровый ..., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/3 доли в праве), А (1/3 доли в праве).

Из свидетельства о праве на наследство по закону реестр. ... следует, что право собственности на 1/3 жилого дома, расположенного по адресу: г. ... перешло от А к его супруге ФИО3

Согласно выпискам из ЕГРН следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г..., площадью 622 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4,

ФИО3 принадлежит 376/1437 доли в праве собственности; ФИО4 принадлежит 422/1437 доли в праве собственности; ФИО2 принадлежит на 275/1437 доли в праве собственности; ФИО6 принадлежит 185/1437 доли в праве собственности; ФИО5 принадлежит 179/1437 доли в праве собственности, что составляет 376/1437+422/1437+275/1437+185/1437+179/1437= 1437/1437.

Из технического плана здания, изготовленного ООО «Кадастр» по состоянию на 09.01.2019 следует, что площадь жилого помещения составляет 143,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану жилого строения: коридор-9,3 кв.м., подсобное-2.2 кв.м.-(подвал); коридор-15.8 кв.м, санузел-2.7 кв.м., комната-10.8 кв.м, комната-15.3 кв.м - (квартира 2); комната 21,5 кв.м, комната-20.7 кв.м - (квартира 1а); комната-столовая -9,1 кв.м., комната – 18.4 кв.м – (квартира 1); комната-17.9. кв.м. –(квартира 3).

Таким образом, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ... после проведенной реконструкции составляет 143,7 кв.м.

Из пояснений представителя истца, материалов дела следует, что дом фактически разделен на квартиры. ФИО5 пользуется квартирой №3, ФИО2 - квартирой №1, ФИО4 - квартирой №1а, ФИО3 и ФИО6 - кв. №2 и подвальными помещениями. Пристройки сделаны к помещениям, которыми пользуются заявители.

Свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.2011 подтверждается, что ФИО6 зарегистрировала право собственности на жилое помещение – пристройку, лит. А2, общей площадью 18.5 кв.м., расположенного по адресу: ...

Выписка из ЕГРП ... подтверждает, что ФИО5 на жилое помещение – пристройку А1, общей площадью 17,9 кв.м., расположенного по адресу: ....

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 14.09.1998, жилой дом, расположенный по адресу: ..., состоит из пяти квартир, общей площадью 76,9 кв.м.

Вид разрешенного использования земельного участка по вышеуказанному адресу, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2019 – эксплуатация индивидуального жилого дома.

В письме ... Департамент архитектуры и градостроительства г. Томска отказал истцу ФИО3 в получении разрешения на ввод в эксплуатацию после проведенной самовольно реконструкции жилого дома по адресу: ..., указав, что объект реконструирован самовольно, рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

Согласно заключению № 04 ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» от 18.01.2019 экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: ..., на момент проведения исследования, жилой дом соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно заключению ЗАО ЦП и НТП «ПИРАНТ-Т» № 99-Э от 28.06.2018, экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуально жилого дома, проведенная реконструкция жилого дома (литер А,А3,А4), расположенного по адресу: ..., соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Из заключения № 163 ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» от 02.11.2018 об определении технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: ... следует, что указанный объект пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, имеет «работоспособное техническое состояние».

Из заключения № 04 ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» от 18.01.2019 об определении технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: ..., следует, что указанный объект пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, имеет «работоспособное техническое состояние».

Из экспертного заключения на жилой дом по адресу: ... изготовленного ООО «Томский Экспертный Центр» от 18.02.2019 следует, что после перепланировки и реконструкции жилой дом имеет площадь 143, 7 кв.м., соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Указано, что до перепланировки и реконструкции жилой дом имел следующий состав и площади помещений: квартира №1: одна жилая комната 18, 4 кв.м., кухня 10,0 кв.м.; квартира №1а: одна жилая комната 21,2 кв.м., квартира №2: две жилые комнаты – 18, 8кв.м., 15, 5 кв.м. Общая площадь дома до перепланировки и реконструкции 76,9 кв.м., в том числе жилых помещений 66,9 кв.м., вспомогательных помещений 10,0 кв.м.

Проведена перепланировка и реконструкция жилого дома. Выполнен монтаж новых наружных стен и подвальных стен (№1, №2 на плане объекта после перепланировки); выполнен монтаж новой внутренней перегородки, в т.ч. с дверным проемом (№1, №2 на плане объекта после перепланировки); выполнен монтаж кирпичной печи (№1 на плане объекта после перепланировки). После перепланировки и реконструкции жилой дом имеет следующий состав и площади помещений: кВ. №1: одна жилая комнат 18, 4 кв.м., комната-столовая 9,1 кв.м.; квартира №1а: две жилые комнаты 21. 5 кв.м., 20,7 кв.м.; квартира №2: две жилые комнаты 10.8 кв.м., 15, 3 кв.м., подсобные, коридоры; кв. №3: одна жилая комната 17, 9 кв.м. Общая площадь дома после перепланировки и реконструкции 143,7 кв.м., в том числе жилых помещений 104,6 кв.м., вспомогательных помещений 39,1 кв.м.

Определение Октябрьского районного суда г. Томска от 19.02.2019, по ходатайству стороны истца, судом была назначена землеустроительная экспертиза в ООО «Городские кадастровые работы».

Согласно заключению экспертов № 11/2019-01 ООО «Городские кадастровые работы», здание, расположенное по адресу: ..., относится к основным видам разрешенного использования. Однако само расположение объекта нарушает установленные предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства в части – минимальное расстояние от дома до красной линии улиц составляет 5 м., минимальный отступ здания от границ земельных участков составляет менее 3 м. с северной и восточной стороны, требования правил землепользования и застройки МО «Город Томск», в том числе градостроительного регламента, не соответствует. Жилой дом расположен в территориальном типе охранных зон объектов культурного наследия ЗРР 1-3. Требованиям и ограничениям правового режима зон с особыми условиями использования территории, действующих в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., иных документов, устанавливающих обязательные градостроительные нормы и правила соответствует. Спорный объект – жилой дом полностью расположен в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...

Как следует из п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170).

Как следует из п.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 ГрК РФ).

В пункте 17 статьи 51 ГрК РФ перечислены случаи, при которых выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется, к каковым реконструкция индивидуального жилого дома не отнесена.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии документа о принятии решения о согласовании перепланировки (переустройства), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего заявителям, согласно выписки из ЕГРН – эксплуатация индивидуального жилого дома. Год ввода в эксплуатация, согласно кадастровых, технических паспортов, 1929.

В техническом паспорте от 14.09.1998 отражена общая площадь дома 76, 90 кв.м., наличие пяти квартир, подвального помещения и наличие пристроенных помещений А1, А2 без разрешительной документации.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно свидетельства о наследстве по закону ... ФИО3 получила в наследство от мужа А – 1/3доли жилого дома, находящегося по адресу : ... площадью 76,90 кв.м.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущества умершего(наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Ст. 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследственного имущества входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Одним из обязательных условий для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Позиция ответчика основана на том, что иск подан для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства.

Согласно пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что реконструкция жилого дома в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, инженерные системы дома находятся в исправном состоянии, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившего доказательства обратного.

Реконструкция жилого дома без разрешительных документов сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Нарушения истцами при реконструкции правил землепользования и застройки, материалами дела не подтверждается.

Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (ЖИ-1). В связи с чем, реконструкция жилого дома не противоречит градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны. Разрешенное использование земельного участка истцов предоставляет право реконструкции дома расположенного в его границах.

Позиция ответчика, что истцами не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка по адресу: ..., подтвержденная копией Градостроительного Атласа г. Томска копией топографического плана, офтоплана, опровергнута иными доказательствами – пояснениями сторон, заключением судебной экспертизы ООО «Городское кадастровое бюро», из которой следует, что спорный объект - жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., часть нежилого строения частично расположена вне границ земельного участка, выступает за границы в сторону земель общего пользования (...). Данное нежилое строении не входит в контур спорного объекта, является пристроенным и самостоятельным. На фото №1, 2 в заключении эксперта зафиксирован сарай.

Доводы стороны ответчика о том, что истцами не были предприняты меры по получению разрешения на проведение реконструкции судом не принимаются, поскольку опровергаются ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от 01.11.2018, которым отказано в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию после самовольно произведенной реконструкции жилого дома по адресу: ....

Ряд недостатков (некорректность заключений, старые выписки из ЕГРН, не решение вопроса о всем объекте), указанные в отзыве ответчика устранены при рассмотрении дела – представлены новые заключения, самостоятельными требованиями вступили все участники долевой собственности.

Оценивая позицию ответчика, что жилой дом истцов пересекает красная линия, что является нарушением градостроительных норм и правил. Размещение линии утверждено решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов № 407р от 15.04.1991, суд приходит к следующему.

П. 3.22 СНиП 31-06-2009, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 01.09.2009 №390, согласно которому участки жилых зданий должны размещаться в пределах красных линий.

Факт пересечения жилого дома и земельного участка, находящихся в собственности истцов, красными линиями, установленного проектом детальной планировки территории, утвержденным решением исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов от 15.04.1991 №407, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку строительство дома в фактически существующих границах осуществлено в 1929 году, то есть задолго до утверждения красных линий. Проведенной реконструкцией внешние границы дома, в результате которых дом бы стал пересекать красные линии, не изменялись.

Согласно положений п. 11 ст. 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города, что следует из пп. «а» п. 3 ст. 42 ГрК РФ, являющегося частью генерального плана городского округа, как это следует из положений частей 4 и 5 ст. 23 ГрК РФ.

Красные линии в п. 11 настоящей статьи определяются через указание существующих или планируемых (изменяемых, вновь образуемых) границ территорий общего пользования и (или) границ территорий (земельных участков), на которых расположены линейные объекты (или которые предназначены для размещения таковых). Предназначение красных линий - отграничение территорий общего пользования или земельных участков с расположенными на них жизненно важными линейными объектами от других территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий и др. В СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", утв. Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. N 820 (Приложение Б), предусмотрено, что красная линия - это граница, отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях.

Необходимость и порядок использования красных линий в тех или иных обстоятельствах определены рядом статей комментируемого ГрК РФ, нормами земельного и жилищного законодательства. Например, в ГрК РФ предусмотрено установление границ территориальных зон с учетом красных линий (п. 2 ч. 2 ст. 34); включение красных линий в проект планировки территории (подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42); отображение красных линий в чертежах межевания территорий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений (п. п. 1 и 2 ч. 5 ст. 43) и др.

Кроме того, существует и действует Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), утв. Постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. N 18-30. В силу п. 3.4 данной Инструкции красные линии обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, участвующих в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, а также с учетом красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Красные линии (как и другие линии градостроительного регулирования) подлежат обязательному отражению и учету:

- в генеральных планах, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;

- в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;

- при инвентаризации земель в поселениях;

- при установлении границ землепользований;

- в проектах землеустройства;

- в проектах межевания территорий;

- при установлении границ территориальных зон в поселениях;

- в земельном и градостроительном кадастрах;

- на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуальных жилых домов, общая площадь 767 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ... следует, что земельный участок не имеет обременения.

Как было предусмотрено ст. 17 ранее действующего ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре», сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий должны были вноситься в документы государственного земельного кадастра, а с момента введения в действие ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в государственный кадастр недвижимости на основании данных, полученных от органов государственной власти или местного самоуправления в срок не более чем 10 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется территориальная зона или зонга с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны (ст. 1.4,7, 15).

Ответчиком каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих правовой режим земельного участка как относящегося к землям общего пользования и установления на нем красных линий, которые предусмотрены приведенными выше нормами, в судебное заседание не представлены.

Решение исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов от 15.04.1991 №407-р, которым утвержден проект детальной планировки центральной части города Томска как основа для дальнейшего проектирования, само по себе не может быть расценено как достаточное доказательство, подтверждающее расположение спорного земельного участка на землях общего пользования в габаритах установленных красных линий.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку и сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч.5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать в том числе указание на распределение судебных расходов.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Необходимость обращения истцов в суд с настоящим иском не связана с правовой позицией ответчика по делу, а обусловлена отсутствием у истца возможности в каком-либо ином порядке, кроме судебного, оформить право собственности на жилой дом.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Томска истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что и явилось поводом для обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая решение об отказе в выдаче истцу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, администрация г. Томска исходила из положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, требующие наличие разрешения на строительство для ввода объекта в эксплуатацию.

Обращение истца в суд с требованием о признании права собственности не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания ими действий МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска. Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.02.2019 по данному гражданскому делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Городское кадастровое бюро». Экспертным учреждением выставлен счет на оплату за проведение судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу №2-189/2019 Октябрьского районного суда г. Томска в размере 16 000, 00 рублей, по 8 000,00 рублей с ФИО2 и ФИО5.

Поскольку понесенные стороной истца в ходе рассмотрения гражданского дела расходы, в том числе по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы связаны с намерением в судебном порядке признать право собственности на строение, то решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска, не имеющих противоположных с заявителем юридических интересов, а потому понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходов по возмещению судебной экспертизы не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... расположенный на земельном участке (кадастровый номер ...) в реконструированном состоянии, площадью 143, 7 кв.м, в соответствии с техническим планом здания, изготовленном ООО «Кадастр» по состоянию на 09.01.2019:

за ФИО3 на 376/1437 доли в праве общей долевой собственности,

за ФИО4 на 422/1437 доли в праве общей долевой собственности,

за ФИО2 на 275/1437 доли в праве общей долевой собственности,

за ФИО6 на 185/1437 доли в праве общей долевой собственности,

за ФИО5 на 179/1437 доли в праве общей долевой собственности,

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Взыскать с ФИО2, ФИО5 в пользу ООО «Городское кадастровое бюро» (634027,Томская обл., г. Томск, ул. Клюева 5- 210) оплату за проведение судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу №2-189/2019 Октябрьского районного суда г. Томска в размере 16 000, 00 рублей - по 8 000,00 рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Копия верна.

Судья: Л.Б. Остольская

Секретарь: Н.В. Сергейчик

«__» _____________ 2019 года

Председательствующий: /подпись/

Оригинал хранится в деле № 2-189/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.