Постановление № 5-118/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело № 5-118/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 21 мая 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ивановской <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, гражданина РФ, холостого, не имеющего детей, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг), при отсутствии на то оснований, предусмотренных данным Указом, покинул место проживания (пребывания) и находился в 50 м от 8 км автодороги <адрес>-оз <адрес> Ивановской <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что ФИО1 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №А 251551/1303 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении него по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым он был согласен; рапортом участкового уполномоченного МО МВД РФ «Тейковский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 00 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по охране общественного порядка в рамках Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг им в 50 м от 8 км автодороги <адрес> – оз. <адрес> Ивановской <адрес> был замечен ФИО1, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то оснований, перечисленных в данном Указе, покинул место постоянного проживания (пребывания); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанного числа около 00 часов 30 минут он с целью приобретения наркотического средства прибыл на участок местности в 50 м от 8 км автодороги <адрес> - оз. <адрес> Ивановской <адрес>, где был задержан сотрудниками полиции; рапортом старшего оперуполномоченного ГКОН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО5, согласно которому им совместно с оперуполномоченным ГКОН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО6 в 50 м от 8 км автодороги <адрес> - оз. <адрес> Ивановской <адрес> был задержан ФИО1, у которого при проведении личного досмотра обнаружен пакет из полимерного материала с пастообразным веществом.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. а.2 ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «а» и «д» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Обязанность граждан РФ выполнять установленные в соответствии с законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации установлена и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно п. 7 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

-осуществления волонтёрами деятельности, указанной в п. 31 Указа;

-следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 6 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

-следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

-выгула домашних животных;

-выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

-проведения индивидуальных тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, совершения индивидуальных пробежек на свежем воздухе, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 м, в период с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут, а также совершения велосипедных прогулок;

-совершения прогулок совершеннолетних членов семьи с детьми (лицами, не достигшими возраста 18 лет) с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 м, за исключением территории спортивных, игровых и детских площадок;

-следования к месту (от места) расположения организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, с целью получения услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом.

Ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, находясь на территории Ивановской <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут покинул место проживания (пребывания) при отсутствии на то основании, перечисленных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг), и находился в 50 м от 8 км автодороги <адрес> – оз. <адрес> Ивановской <адрес>.

Эти действия ФИО1 свидетельствуют о том, что им допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении описание фактических обстоятельств совершённого ФИО1 административного правонарушения указанием на то, что режим повышенной готовности на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введён в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также судья уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении указание на место совершения ФИО1 административного правонарушения - в 50 м от 8 км автодороги <адрес>-оз <адрес> Ивановской <адрес>, а также редакцию Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг), поскольку данная редакция являлась актуальной на момент совершения ФИО1 административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

ФИО1 20 лет, он официально трудоустроен, холост, детей на иждивении не имеет, инвалидом не является, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, судья находит признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно было сопряжено с угрозой для здоровья граждан в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-19), представляющего опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения, не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000511820 ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счёт <***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 24707000, УИН 18880437200222515516, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37А 251551/1303), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков