Постановление № 5-118/2020 5-119/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело № 5-118/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 28 мая 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ивановской <адрес>. зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, гражданина РФ, холостого, не имеющего детей, официально не работающего, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 7, 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг), при отсутствии на то оснований, предусмотренных данным Указом, покинул место проживания (пребывания) и находился по адресу: <адрес> Ивановской области и перемещался по улице без документов, удостоверяющих личность.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Аналогичные требования содержатся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем, как следует из п. 6 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утверждён Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п вместо ранее утративших силу Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела имеется конверт с извещением ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возвращённый в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении по месту проживания ФИО1, указанному в материалах дела.

Изложенное свидетельствует том, что ФИО1 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

• протокол об административном правонарушении №А 251526 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым он был согласен;

• рапорт участкового уполномоченного МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 22 часа 00 минут у <адрес> Ивановской области им был задержан ФИО1, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, покинул место постоянного проживания (пребывания) и не имел при себе документов, удостоверяющих личность;

• объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он направился к другу ФИО5 по адресу: <адрес> комн. 75 Ивановской <адрес>, с которым впоследствии употреблял алкоголь. Около 22 часов 00 минут соседи вызвали сотрудников полиции, и он был доставлен в МО МВД РФ «Тейковский» для разбирательства. Документов, удостоверяющих личность, при себе не имел. О том, что Указом Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, знал, как знал и о том, что выходить на улицу разрешается только при наличии веских оснований, документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих осуществление на территории области профессиональной деятельности, которая не приостановлена.

Анализ приведённых доказательств в их совокупности свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. а.2 ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «а» и «д» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Обязанность граждан РФ выполнять установленные в соответствии с законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации установлена и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно п. 7 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

-осуществления волонтёрами деятельности, указанной в п. 31 Указа;

-следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 6 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

-следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

-выгула домашних животных;

-выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

-проведения индивидуальных тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, совершения индивидуальных пробежек на свежем воздухе, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 м, в период с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут, а также совершения велосипедных прогулок;

-совершения прогулок совершеннолетних членов семьи с детьми (лицами, не достигшими возраста 18 лет) с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 м, за исключением территории спортивных, игровых и детских площадок;

-следования к месту (от места) расположения организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, с целью получения услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, находясь на территории Ивановской <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут покинул место проживания (пребывания) при отсутствии на то основании, перечисленных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), и находился по адресу: <адрес> Ивановской области. Кроме того, он в нарушение п. 9 того же Указа, на имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Эти действия ФИО1 свидетельствуют о том, что им допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении описание фактических обстоятельств совершённого ФИО1 административного правонарушения указанием на то, что режим повышенной готовности на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введён в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также судья уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении указание на время совершения ФИО1 административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут, поскольку именно в это время он был задержан сотрудниками полиции по адресу: <адрес> Ивановской области.

Судья уточняет содержащуюся в протоколе об административном правонарушении ссылку на редакцию Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года № 61-уг), поскольку данная редакция являлась актуальной на момент совершения ФИО1 административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

ФИО1 20 лет, он официально трудоустроен, холост, детей на иждивении не имеет, инвалидом не является, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, судья находит признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно было сопряжено с угрозой для здоровья граждан в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-19), представляющего опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения, не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000511920 ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счёт <***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 24707000, УИН 18880437200222515265, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37А 251526), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков