Постановление № 5-390/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-390/2018

Дело № 5-390/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «25» июля 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант+»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 30.05.2018 по 14.06.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант+», расположенного по юридическому и фактическому адресам: 650000, <...>, проведено административное расследование, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Жилой многоквартирный дом по адресу: <...> (далее – жилой дом) находится на обслуживании ООО «Гарант+».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 08.06.2018 № 1475/002-ЭО:

- по наружному периметру жилого дома с фасадной стороны здания между фундаментом и отмостками образовались отверстия, своевременный ремонт отмосток не проведен, что не соответствует требованиям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в 1 и 4 подъездах не проведена герметизация отверстий в местах прохождения коммуникаций, что не соответствует требованиям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в подъездах № 1, 2 жилого многоквартирного дома мусоропровод содержится в неисправном состоянии, имеются сквозные отверстия в стволе мусоропровода, что не соответствует требованиям п.8.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- уборка подъездов проведена некачественно, на стенах, потолке обнаружена паутина с павшими насекомыми, на периллах и коммуникациях горячего и холодного водоснабжения слой пыли, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в подъезде № 4 на 6 этаже крышка загрузочного клапана мусоропровода на лестничной площадке снабжена резиновыми прокладками, но крышка плотного притвора не имеет, что не соответствует требованиям п.8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Таким образом, организация мероприятий по дезинсекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант+» не соответствует требованиям п.п.8.2.1, 8.2.2, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности № 121-С/2017 от 29.12.2017, настаивала на привлечении ООО «Гарант+» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Защитник юридического лица ООО «Гарант+» Соловьева Е.А., действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2018, наличие на момент осмотра дома нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, представила суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела), согласно которым во время проведения обследования МКД управляющей компанией выполнялись работы по герметизации отмостки, работы со стороны отмеченного фасада были закончены в этот же день. Экспертом не указаны размеры отверстий в 1 и 4 подъездах, подлежащих герметизации, хотя по объемам они составляли в двух местах не более 0,2 см. Иных замечаний к мусоропроводу не отмечено, камеры мусороприемника находились в надлежащем состоянии. Вывод о том, что мусоропровод содержится в неисправном состоянии, некорректен. Отмеченная крышка мусоропровода, оборудованная резиновой прокладкой, не примыкала на расстояние не более 2 мм. Замечания устранены в день проверки. Жалобы от собственников помещений по уборке подъездов не поступают, акты подписаны председателем МКД. Влажная уборка в виде мытья стен и потолков, окон производится согласно утвержденному тарифу два раза в год в весенний и осенний периоды. Управляющая компания ООО «Гарант+» надлежащим образом выполняет обязанности по обработке мест общего пользования от наличия членистоногих. Заключен договор со специализированной организацией ООО «КузбассПрофДезинфекция», наличие контрольных листов подтверждает факт ежемесячной обработки технических помещений. В ходе проведения административного расследования, при осмотрах по факту размещения ловушек ни одной особи членистоногих обнаружено не было, что подтверждает добросовестность исполнения управляющей компанией обязательств по содержанию мест общего пользования МКД. При визуальном осмотре заявителем также не обнаружена ни одна ни павшая, ни живая особь членистоногих. На основании изложенного, защитник ООО «Гарант+» просила применить признак малозначительности. Кроме того, защитник представила суду акт от 19.06.2018 в подтверждение устранения всех выявленных в ходе расследования нарушений.

Выслушав представителя административного органа, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

Согласно п.8.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «Гарант+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением гражданки ФИО6 на неудовлетворительные условия проживания, связанные с ненадлежащим содержанием мусоропровода и подвального помещения, в жилом доме по адресу: <...>;

- протоколом № 410 от 07.06.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра жилого дома по адресу: <...> установлено, что на фасадной части здания (по периметру дома) имеются отверстия между фундаментом и отмостками; уборка в подъездах № 1, 2, 3, 4 проведена некачественно (паутина, на периллах пыль); в подъездах № 1 и 2 мусоропровод находится в неисправном состоянии (сквозные отверстия в стволе мусоропровода); в подъезде № 4 на 6 этаже крышка клапана мусоропровода снабжена резиновой прокладкой, но плотный притвор у крышки отсутствует; в 1 и 4 подъездах отсутствует герметизация отверстий в местах коммуникации. Осмотр производился в присутствии защитника ООО «Гарант+» Соловьевой Е.А., которая замечаний к протоколу не имела;

- заключением эксперта № 1475/002-ЭО от 08.06.2018 с выводами о том, что в местах общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> тараканов не обнаружено. Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант+» не соответствует требованиям п.п.8.2.1, 8.2.2, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- договором управления многоквартирным домом от 01.01.2014, подтверждающим, что дом № 17 по ул.Сибиряков-Гвардейцев в городе Кемерово находится на обслуживании ООО «Гарант+»;

- протоколом № 950 от 19.06.2018 об административном правонарушении.

Вопреки доводам защитника, судья считает, что необнаружение в ходе осмотра мест общего пользования живых или павших особей синантропных членистоногих не является основанием для заключения вывода о принятии управляющей компанией всех мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Факт регулярной обработки технических помещений также не свидетельствует, по мнению судьи, об отсутствии нарушений, выявленных в ходе проведения административного расследования, а, напротив, подтверждает, что принимаемые управляющей компанией меры являются недостаточными для соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судья также считает, что незначительный размер отверстий в местах прохождения коммуникаций, в стволе мусоропровода, а равно неплотное примыкание крышки загрузочного клапана мусоропровода на незначительное расстояние не влияет на правильность вывода о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических правил, в соответствии с которыми данных нарушений быть не должно, независимо от размера и расстояния.

Доводы защитника об устранении выявленных нарушений не являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении либо освобождающим от административной ответственности, а могут быть учтены в качестве смягчающего ответственность обстоятельства при назначении наказания.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Гарант+» не в полном объёме проводит инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в жилом доме, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Гарант+» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает фактическое признание вины, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений, и с учетом указанных обстоятельств, считает возможным назначить ООО «Гарант+» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

При этом, судья не может согласиться с доводами защитника юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения и прекращении производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, совершенное ООО «Гарант+» административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств, по мнению судьи, не свидетельствует об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в том числе не свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, поскольку состоит в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства к эксплуатации жилого дома, выразившихся в непринятии достаточных мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, которые, в свою очередь, являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний человека, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о невозможности применения в отношении ООО «Гарант+» положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, а также о невозможности применения положений ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант+», юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации 01 октября 2007 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребназора по <адрес>)

счет №, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

КБК 141 №, л/сч <***>

ОКТМО 32701000

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>