Решение № 12-146/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело № 12-146/2019

УИД 33RS0001-01-2019-001835-69


РЕШЕНИЕ

г.Владимир «26» июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гвардия» на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО1 №33/4/219-19-ППР/0227/68/6 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО1 №33/4/219-19-ППР/0227/68/6 от 26 марта 2019 года ООО «ЧОП «Гвардия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, директор ООО «ЧОП «Гвардия» ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить. Жалобу мотивировал тем, что в соответствии с трудовыми договорами и внутренними документами ООО «ЧОП «Гвардия» охранникам производится почасовая оплата труда за фактически отработанное время. При этом, заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, рассчитанная исходя из тарифной ставки, соответствует законодательству о минимальному размере оплаты труда.

Директор ООО «ЧОП «Гвардия» ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. На основании положений ч.3 ст.25.4. КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица.

Государственная инспекция труда во Владимирской области своего представителя в судебное заседание не направила. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем, неявка представителя административного органа не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.6 ст.5.27. КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 31.05.2018 года Владимирской транспортной прокуратурой с участием специалистов Государственной инспекции труда во Владимирской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «ЧОП «Гвардия», в ходе которой выявлены нарушения, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ЧОП «Гвардия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, и проведения административного расследования.

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области от 26.03.2019 года ООО «ЧОП Гвардия» привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что заработная плата работникам ООО «ЧОП Гвардия» выплачивается в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда, что подтверждается платежныыми ведомостями №19 от 30.05.2018 года, №21 от 15.06.2018 года, №24 от 26.06.2018 года, № 32 от 09.08.2018 года.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание события правонарушения и вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Собранные по делу доказательства подлежат оценке по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и их достаточности в совокупности для установления юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При этом, обязанность доказывания факта нарушений, образующих административно наказуемое деяние, возложена на административный орган.

Владимирской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки в ООО «ЧОП «Гвардия» нарушений требований трудового законодательства, регулирующего размер заработной платы, выявлено не было.

В качестве доказательств, подтверждающих событие вменяемого правонарушения, в оспариваемом постановлении государственный инспектор труда ссылается на платежные ведомости №19 от 30.05.2018 года, №21 от 15.06.2018 года, №24 от 26.06.2018 года, № 32 от 09.08.2018 года.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении копий указанных платежных ведомостей не имеется, что не позволяет суду установить наличие или отсутствие события вменяемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы судом принимались меры к истребованию указанных документов в Государственной инспекции труда во Владимирской области. Согласно поступившему сообщению платежные ведомости ООО «ЧОП Гвардия» №19 от 30.05.2018 года, №21 от 15.06.2018 года, №24 от 26.06.2018 года, № 32 от 09.08.2018 года в материалах Государственной инспекции труда во Владимирской области отсутствуют, в связи с чем, их предоставление не представляется возможным.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, которые в совокупности позволили бы опровергнуть доводы ООО «ЧОП Гвардия» и установить вину в совершении административного правонарушения, с учетом оспаривания обществом факта вменяемого нарушения, по настоящему делу не имеется и в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области №33/4/219-19-ППР/0227/68/6 от 26.03.2019 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. ст. 30.8. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО1 №33/4/219-19-ППР/0227/68/6 от 26.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гвардия», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании на основании п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.С. Пискунова