Решение № 12-69/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-69/2020

№ 12-69/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2020 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев жалобу МУП «Орловское» на постановление № 13/2020 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении МУП «Орловское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 от 13.02.2020 г. МУП «Орловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

МУП «Орловское» в лице директора ФИО2 обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой об его отмене. В обоснование доводов указано, что Приказ Федеральной службы государственной статистики от 31 августа 2017 г. N 564 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за рыночными услугами, туризмом, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики" утратил силу в январе 2020 г. В соответствии с приказом Росстата №418 от 22.07.2019 года введена новая форма отчета, согласно которой отчетность представляют юридические лица, численность которых превышает 15 чел.

В судебное заседание директор МУП «Орловское» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по доверенности ФИО3 указала, что приказ Федеральной службы государственной статистики от 31 августа 2017 г. N 564 действительно утратил силу, но в отношении отчетности, начиная с января 2020 года.

Выслушав представителя ФИО3, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлено, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение N 620).

В силу пункта 4 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 августа 2017 г. N 564 утверждена форма статистического наблюдения № П «Услуги» Сведения об объеме платных услуг населению по видам», (действовавшая на момент подачи отчетности за 2019 год) (далее Приказ №564), в соответствии с которой, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), оказывающие платные услуги населению среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, представляют сведения Территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу ежеквартально не позднее 15 числа отчетного периода.

Как следует из материалов, дела МУП «Орловское» представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме №П (услуги) за декабрь 2019 года – 14 января 2020 года.

Согласно штатному расписанию, предоставленному МУП «Орловское», численность работником предприятия составляет 1 чел. Исходя из вышеприведенных положений Приказа №564, МУП «Орловское» обязано предоставлять отчетность в Территориальный орган Росстата в Тамбовской области ежеквартально не позднее 15 числа отчетного периода.

Учитывая, что отчетность предоставлена 14 января 2020 года, то наличие в действиях МУП «Орловское» события (состава) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, не доказано.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении МУП «Орловское», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление № руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО1 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении МУ «Орловское» в отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.А. Симонова