Постановление № 05-0454/2025 5-454/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 05-0454/2025

77RS0007-02-2025-002433-07

Дело № 5-454/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 23 июня 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, с участием представителя Департамента культурного наследия адрес – по доверенности фио, представителя ООО «Монолит» - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Монолит», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» допустило нарушение требований по охране объектов культурного наследия, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 февраля 2025 года составленного консультантом инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культурного наследия адрес фио № 16-02 АД 2025 ООО «Монолит» допущены нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, выразившееся в проведении работ с отклонением от согласованной проектной документации и без разрешения на строительство по сохранению объекта – «Жилой дом, начало XIX в.», по адресу: адрес, что является нарушением ст. 45 Федерального закона Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представитель ООО «Монолит» - по доверенности фио в судебном заседании вину общества признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание.

Представитель Департамента культурного наследия адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, указав, что факт административного правонарушения и вина ООО «Монолит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждена материалами дела.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав представителя ООО «Монолит», представителя Департамента культурного наследия адрес, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

На основании ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 5.1 ст. 5.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 54 адрес Кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.3 ст. 49 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

Порядок предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.02.2013 № 58-1111. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 № 1749. Порядок предоставления государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» утвержден постановлением Правительства Москвы от 05.12.2017 №949-ПП.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14.07.2000 № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры; выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14.07.2000 № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, на основании решения первого заместителя руководителя Мосгорнаследия - главного археолога адрес фио 17 декабря 2024 года осуществлен инспекционный визит (номер мероприятия в ЕРКНМ: 77240977700016694541) в отношении ООО «Монолит», проводящей работы на Объекте, а также осуществляющей авторский надзор, научное руководство и технический надзор за ходом проведения работ.

Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом, начало XIX в.» по адресу: адрес, принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы № 2844-РП от 02 ноября 2009 года в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Объект культурного наследия регионального значения "Жилой дом, начало XIX в." по адресу: адрес (далее - Объект) принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 2 ноября 2009 г. Nº 2844-РП.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 19 декабря 2024 г. Nº КУВИ-001/2024-307859654 Объект находится в собственности адрес, в аренде ООО "СТРАЙК" (согласно договору аренды объекта культурного наследия, находящегося в собственности адрес (по результатам аукциона) № 00-00561/18 от 16 октября 2018 г., дополнительного соглашения от 11 июля 2023 г.). В соответствии с условиями вышеуказанного договора аренды ООО "СТРАЙК" обязано выполнить работы по сохранению Объекта в соответствии с актом технического состояния от 31 октября 2018 г. № ДКН-16-44-928/6, являющегося приложением к договору аренды № 00-00561/18 от 16 октября 2018 г.

В настоящее время ООО "СТРАЙК" является заказчиком проведения работ по сохранению Объекта. ООО "СТРАЙК" заключен с ООО "Монолит" договор подряда на выполнение работ по сохранению Объекта от 6 сентября 2019 года № 06/09/19-КАЗ.

ООО "Монолит" получено в Мосгорнаследии разрешение на проведение работ по сохранению Объекта (реставрация и приспособление Объекта к современному использованию) от 27 августа 2024 года № ДКН-055201-00006707/24 (далее - Разрешение) сроком до 1 ноября 2025 года.

Разрешение выдано Мосгорнаследием на основании проектной документации по сохранению Объекта, согласованной Мосгорнаследием письмом от 10 января 2020 года № ДКН-056601-000311/19, разработанной ООО "Кляйневельт архитектен".

Распоряжением Мосгорнаследия от 5 сентября 2024 года № 1155/24 утверждена программа проверок по контролю за проведением работ по сохранению Объекта на основании Разрешения.

В ходе инспекционного визита выявлено, что в ходе работ по сохранению Объекта ООО «Монолит» в уровне мезонина проведены работы по устройству временной кровли на опорных деревянных балках над открытой верандой. Указанные работы согласованной проектной документацией, а также проектом производства работ по Объекту не предусмотрены, рабочая документация на ее устройство отсутствует.

В процессе работ выполнены работы по замене деревянного сруба на новое дерево с большим процентом замены (в уровне первого этажа и мезонина). Согласованной проектной документацией по деревянному срубу предусмотрены работы методом переборки путем проектирования/замены деструктивных участков древесины. Согласованная Мосгорнаследием проектная документация не содержит картограмм и подробных схем с участками и объемами, подлежащих замене в части сруба. На указанные работы требовалась разработка рабочей документации.

Так, в письме Мосгорнаследия от 10 января 2020 г. Nº ДКН-056601-000311/19 о согласовании проектной документации указано, что в срок не позднее одного месяца после получения разрешения Мосгорнаследия на производство работ необходимо на стадии рабочего проектирования представить на рассмотрение проект производства работ с картограммами и методикой реставрации деревянных конструкций второго этажа; усилением перекрытий и фундамента.

10 октября 2023 г. ООО "Монолит" в Мосгорнаследие представлена документация: "Проект производства работ" и "Методика реставрации деревянных конструкций".

Мосгорнаследие письмом от 8 ноября 2023 г. № ДКН-16-08-2888/23-2 проинформировало ООО "Монолит" о том, что не имеет замечаний к представленной документации, однако указанная документация так же, как и проект не содержит точную картограмму по реставрации деревянного сруба Объекта, в связи с чем требовалась разработка рабочей документации. Рабочая документация на работы в части деревянного сруба Объекта не разработана, на Объекте отсутствует.

Кроме того, учитывая большой объем (процент) замены дерева (деревянные стены разбирались и монтировались заново из нового материала, нового дерева), указанные работы также требуют оформления разрешения на строительство, так как при производстве данных работ затрагиваются характеристики надежности и безопасности Объекта. Также на Объекте в соответствии с согласованной проектной документацией проведены работы по замене старых деревянных перекрытий на новые железобетонные и устройству шахты лифта (с цоколя до мезонина). Данные виды работы требуют оформления разрешения на строительство.

В соответствии с приказом Мосгорнаследия от 30 декабря 2020 г. № 811 "Методическими рекомендациями для определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия" такие виды работ, как полная замена стен, полная замена или восстановление бетонных и железобетонных конструкций, устройство капитальных лифтовых шахт являются видами работам, влияющих на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, проведение которых требует подготовки проектной документации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию", и оформлению разрешения на строительство. Также проектная документация должна пройти Мосгосэкспертизу. Разрешение на строительство по Объекту Мосгорнаследием не оформлялось.

Таким образом, проведение ООО "Монолит" работ по сохранению Объекта с отклонением от согласованной проектной документации и без разрешения на строительство является нарушением ч. 1 ст. 45 Федерального закона, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-Ф3.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 12 января 2025 года дела об административном правонарушении № 16-02 АД 2025 в отношении ООО «Монолит» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении от генерального директора ООО фиоЧернова поступили объяснения, в которых он указал, что ООО «Монолит» согласно договору подряда № 06/09/19-каз от 06 сентября 2019 г. с ООО "Страйк" выполняет работы по реставрации и приспособлению для современного использования Объекта. В настоящее время ООО "Монолит" выполняет работы по реставрации Объекта согласно проектам, ППР, методики реставрации деревянных конструкций, согласованных Мосгорнаследием. Временная кровля присутствует в проекте организации реставрации и приспособления шифр К320181015КА-НПД-ПОР, разработанной ООО "Кляйневельт архитектен" и согласованной Мосгорнаследием 10 января 2020 г. № ДКН-056601-000311/19. ООО "Монолит" разработало ППР для устройства временной кровли и передало на согласование в Мосгорнаследие сумма 13 января 2025 г. №16-09-35/25. Проектная документация шифр К320181015КА-НПД-ПОР находится на объекте. Реставрация сруба выполнялась согласно ППР и "Методики реставрации деревянных конструкций" согласованных 08 ноября 2023 г. №ДКН-16-09-2888/23-2, в которых присутствуют картограммы и схемы реставрации. Увеличение замененного дерева сруба вызвано фактическим состоянием сруба, которое не представлялось определить без переборки. ООО "Монолит" выполнило работы согласно проектной документации согласованной Мосгорнаследием, работы выполнены на 100%, в ходе работ замечаний не поступало. На данный момент у ООО "Страйк", договор с Департаментом городского имущества по аренде Объекта имеет строгие сроки по реализации проекта. 30 октября 2025 г. заканчивается срок реставрации и сдачи Объекта, уже использован пункт по продлению реставрации на 2 года, который заканчивается 31 октября 2025 г., в случае просрочки сдачи Объекта согласно пункта 5.1.2 договора "Арендодатель вправе досрочно расторгнуть Договор арены в одностороннем порядке, без обращения в суд в тои числе при нарушение сроков проведения ремонтных и реставрационных работ как в целом по объекту, так и отдельных этапов работ. Выполнение работ по реставрации и приспособлению Объекта по постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 увеличит срок на 12-18 месяцев, что приведет к расторжению договора аренды ООО "Страйк" с Департаментом городского имущества.

ООО «Монолит», имея лицензию Минкультуры РФ от 25 октября 2017 года № МКРФ 04752 на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, знало о статусе Объека и установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Монолит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении; копия описи вложений и кассового чека; копии телеграмм; копия распоряжения об утверждении программы проверок; копия акта инспекционного визита № ИВ-1205/2024 от 17 декабря 2024 года; копия протокола осмотра № ПО-1205/2024 от 17 декабря 2024 года; фотоматериалы; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований № Пр-12/2024 от 17 декабря 2024 года; копия описи вложений и кассового чека; копия согласования проектной документации; копия проектной документации; копия разрешений на проведение работ по сохранению Объекта; копия методики реставрации деревянных конструкций; договор аренды; акт технического состояния объекта культурного наследия; дополнительное соглашение; договор подряда от 06.09.2019 г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; копия распоряжения об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения; копия приказа об утверждении Методических рекомендаций; распоряжение о передаче дела для проведения административного расследования; определение о принятии дела к своему производству; телеграмма; копия телеграммы, описи вложений и кассового чека; копия доверенности; протокол об административном правонарушении № 16-02 АД 2025 от 13 февраля 2025 года; постановление от 26 апреля 2011 № 154-ПП «Об утверждении положения о Департаменте культурного наследия адрес»; копия приказа Мосгорнаследия № 439 от 25.12.2015 г.; копия доверенности № ДКН-16-37-50/24 от 24 декабря 2024 года.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Монолит» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Монолит» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО «Монолит» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку установлено, что ООО «Монолит» были проведены работы с отклонением от согласованной проектной документации, что привело к нарушению законодательства об охране объектов культурного наследия, а именно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ООО «Монолит» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в области охраны собственности; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия, принимая изложенные представителем обстоятельства правонарушения, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере сумма

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Монолит» не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ООО «Монолит» вышеуказанных Требований Федерального закона об объектах культурного наследия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «Монолит» наказания в виде предупреждения, учитывая, что указанные нарушения являются существенными, учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Монолит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить ООО «Монолит» что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ), ИНН <***>, КПП 770301001, номер счета получателя платежа 03100643000000019500 в УФК адрес, БИК 024501901, кор. сч. 40102810045370000002, КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000,УИН 05400000000012490237.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес, либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-454/2025).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова