Решение № 2-2595/2020 2-2595/2020~М-2420/2020 М-2420/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2595/2020

№ 2-2595/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе

председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Зайнетдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование иска, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 46,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Администрацию ГО о предоставлении ему в собственность данного участка бесплатно. Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа истцу в этом отказало, сославшись нахождение данного земельного участка в красных линий. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки неизвестны. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки неизвестны. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки неизвестны, направил в суд отзыв на исковое заявление. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

На основании статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 3).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельстве о праве на наследство по завещанию ль ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 46,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> сообщило о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Согласно сообщению Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Красные линии на данную территорию установлены в составе проекта «Северный промрайон г. Уфы. Схема упорядочения застройки Северного промрайона» в 1972 году, до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.04 г. № 190-ФЗ.

Проект планировки территории, утвержденный постановлением Администрации города 1972 года, в установленном порядке не оспорен и не признан недействующим.

Поскольку земельный участок является ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий территории общего пользования, разработанных в составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Администрации города 1972 г., которое отмененным не признано, и не подлежит в этой связи передаче в частную собственность, а сам по себе факт нахождения на земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно возникло у него в связи с наличием у первоначального собственника права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Однако, в данном случае истцом не представлены доказательства, в том числе акт, свидетельство или иной документ, которые бы устанавливали или удостоверяли право первоначального собственника домовладения на спорный земельный участок.

В материалах дела не имеется достоверных данных о том, что земельный участок, на который претендует истец, выделялся правопредшественникам истца.

То обстоятельство, что истец длительное время пользуется спорным земельным участком, само по себе не свидетельствуют о предоставлении участка заявленной площади в предусмотренном законом порядке. Истцом не представлено документов, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждающих его права на земельный участок истребуемой площади.

Таким образом, довод истца об использовании им спорного земельного участка, который был предоставлен первоначальному владельцу до введения в действие ЗК РФ, соответственно, он находится в бессрочном пользовании, правового значения в рассматриваемом споре не имеют, и, исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, не являются достаточными для удовлетворения требования истца о понуждении органа местного самоуправления заключить договор купли-продажи земельного участка.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий территории общего пользования, и не подлежит в этой связи передаче в частную собственность, а сам по себе факт нахождения на земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк