Решение № 2-3305/2018 2-3305/2018~М-2676/2018 М-2676/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-3305/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3305/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ «Объединение Орлов Овраг» и ей принадлежит земельный участок №, площадью 600 кв.м, находящийся в пределах границ земельного участка СНТ, по адресу: <адрес>, СНТ «Объединение Орлов Овраг», конфигурация границ участка № и его местоположение соответствует плану расположения участков СНТ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в порядке п. 7 ст.39.5 ЗК РФ, ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №- ГД «О земле», в собственность бесплатно для ведения садоводства, без проведения торгов. По результатам рассмотрения уполномоченным органом, принято решение Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-537) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по указанным в нём основаниям, а именно: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, а также предусмотренные п. п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что план-схема не согласована, в соответствии с ч.1 ст. 10.4 Закона о земле. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся РСФСР от 19.04.1956г. № «О выделении земельных участков под сады рабочим и служащим предприятий и организации города Куйбышева» постановлено: оставшиеся нераспределёнными по решению исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ 51,5 га земли в районе Орловского оврага выделить под сады рабочим и служащим предприятий и организации, согласно приложению. На основании акта от 26.05.1956г. начальник Дачного управления сдал в натуре, а представитель ТТУ принял земельный участок площадью 5га, 60 участков, расположенных в районе Орловского оврага для использования его под индивидуальное садово-дачное строительство рабочих и служащих предприятия трамвайно-троллейбусного управления. В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). На общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Объединение Орлов Овраг», протоколом от 17.09.2000г. был утвержден устав СНТ, в последующем согласован и зарегистрирован Постановлением Главы Администрации Промышленного района г. Самара от 26.02.2001г. №. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 30.05.2018г., состоит на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара с 18.08.1995г., дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 22.01.1992г. Следовательно, возможно надлежащим образом установить, что СНТ было образовано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок для использования под индивидуальное садово-дачное строительство был отведен в установленном законном порядке, истец был принят в члены СНТ, что подтверждается заключением правления СНТ. По заключению кадастрового инженера земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия 8, участок №, имеющий координаты: 1 Х9 647,97, Y 14389,58; 2 Х9 658,06, Y 14406,94; 3 Х9 632,48, Y 14421,60; 4 Х9 622,06, Y 14403,86, расположен в границах земельного участка СНТ «Объединение Орлов Овраг». Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок 494 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия 8, участок №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства в указанных координатах.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем истца уточнены исковые требования: просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия 8, участок №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения садоводства, находящийся согласно плану границ земельного участка от 03.08.2018г. в указанных границах, подготовленному ООО «Центр кадастра и права»..

Также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено возражение на иск, просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третьи лица СНТ «Объединение Орлов Овраг», Управление Росреестра по Самарской области, «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменных отзывов представлено не было.

Выслушав представителя истца, представителя ДУИ г.о.Самары, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что по сведениям, указанным в заключении правления СНТ «Объединение Орлов Овраг» от 11.03.2017г., ФИО1 является членом СНТ и ей принадлежит земельный участок №, который находится в пределах границ земельного участка СНТ по адресу: <адрес>, СНТ «Объединение Орлов Овраг», конфигурация границ участка № и его местоположение соответствует плану расположения участков СНТ, задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии нет.

ФИО1 согласно выписке из протокола СНТ «Объединение Орлов Овраг» от 25.03.2001г. принята в члены СНТ «ООО». Поступило заявление и оплачены взносы 8 линия, участок 9.

В списке владельцев дачных участков на массиве «Орлов Овраг» по состоянию на 01.12.1976г. под порядковым номером 36 указан ФИО9 отец истца ФИО1, умерший 13.06.2001г.

В описании местоположения границ земельного участка от 11.03.2017г., заверенного СНТ «Объединение Орлов Овраг», расположен испрашиваемый земельный участок на территории в границах СНТ, расположение спорного земельного участка площадью 600 кв.м. в границах СНТ также подтверждается схемой расположения участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 30.05.2018г., СНТ «Объединение Орлов Овраг» состоит на учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самара с 18.08.1995г., дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 22.01.1992г.

Истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании представления указанного земельного участка, распоряжением от 20.04.2018г. РД-537 ДГС г.о.Самара истцу было отказано, и указано, что земельный участок. который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основанию, указанному в п.п.1 ст.39.16 ЗК РФ (п.п.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ). План-схема СНТ не согласована.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся РСФСР от 19.04.1956г. № «О выделении земельных участков под сады рабочим и служащим предприятий и организации города Куйбышева» постановлено: оставшиеся нераспределёнными по решению исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ 51,5 га земли в районе Орловского оврага выделить под сады рабочим и служащим предприятий и организации, согласно приложению.

На основании акта от 26.05.1956г. начальник Дачного управления сдал в натуре, а представитель ТТУ принял земельный участок площадью 5га, 60 участков, расположенных в районе Орловского оврага для использования его под индивидуальное садово-дачное строительство рабочих и служащих предприятия трамвайно-троллейбусного управления.

В списке предприятий и организаций, которым выделяются земельные участки под сады рабочим и служащим указано в т.ч. трамвайно-троллейбусное управление.

На общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Объединение Орлов Овраг», протоколом от 17.09.2000г. был утвержден устав СНТ, в последующем согласован и зарегистрирован Постановлением Главы Администрации Промышленного района г. Самара от 26.02.2001г. №.

В настоящее время председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Объединение Орлов Овраг» является ФИО13 что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из ответа Администрации г.о.Самара следует, что план-схема в отношении СНТ «Объединение Орлов Овраг» не утверждена.

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 22.08.2018г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов овраг», линия № участок №, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 21.08.2018г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 14.08.2018г. земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов овраг», линия №, участок №, расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Иные ограничения п.4 ст.85 ЗК РФ. К территории общего пользования не принадлежит. Иные сведения п.4 ст.85 ЗК РФ.

Согласно плану границ земельного участка подготовленный ООО «Центр кадастра и права» от 03.08.2018г. подписанный директором ФИО11, испрашиваемый земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, СНТ «Объединение Орлов овраг», линия №, участок №, имеет площадь 600 кв.м., с указанием точек и координат.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен члену СТ – ФИО1, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления СНТ «Объединение Орлов Овраг» за ФИО1 закреплено право пользования принадлежащего ей земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории СНТ, конфигурация участка № и его местоположение соответствует плану расположения участков СНТ, не утвержденная план-схема территории СНТ, не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Объединение Орлов Овраг», линия №, участок №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения садоводства, согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Центр кадастра и права» 03.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 03.10.2018 года.