Решение № 77-1606/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 77-1606/2017

Судья Ф.К. Ширшлина

Дело № 77-1606/2017
г.


РЕШЕНИЕ
12 июля 2017 года
город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания В.В. Рязанове жалобу заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО2, поддержавшую жалобу, представителя ОАО «Красный Восток Агро» ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 232 главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от 04 апреля 2017 г. юридическое лицо ОАО «Красный Восток Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 40000 руб.

Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 г., принятым по жалобе генерального директора ОАО «Красный Восток Агро» ФИО4, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит об отмене решения судьи районного суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 7 марта 2017 г. административным органом установлено, что на территории, предоставленного ОАО «Красный Восток Агро» в аренду лесного участка площадью 3,5801 га в квартале 45 выделах 4 и 7 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества, выявлена установка ограждения в виде забора из различных материалов, общей протяженностью 421 метра.

Административный орган, привлекая юридическое лицо ОАО «Красный Восток Агро» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, на основании представленного административного материала исходил из доказанности совершения им административного правонарушения.

Рассматривая дело и отменяя постановление, судья районного суда прекратила производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно положениям ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение обжалуемого судебного решения показывает, что в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ судья не дала надлежащей оценки представленным по делу административным органом доказательствам.

Таким образом, в сущности, в основу принятого судьей районного суда решения были положены содержащиеся в жалобе доводы, которым судья районного суда придала заранее установленную силу.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

Кроме того, акт обследования от 10 мая 2017 г., на который в судебном решении имеется ссылка как на доказательство, опровергающее выводы административного органа о виновности ОАО «Красный Восток Агро», подлежит дополнительной оценке, поскольку из его содержания следует, что лицами, проводившими обследование, установлено, в частности, что на территории, предоставленного ОАО «Красный Восток Агро» в аренду лесного участка площадью 3,5801 га в квартале 45 выделах 4 и 7 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества, выявлена установка ограждения в виде забора из различных материалов.

Указанное обстоятельство административным органом было вменено в вину юридическому лицу ОАО «Красный Восток Агро» и не противоречит постановлению по делу об административном правонарушении.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица были существенно нарушены предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Красный Восток Агро» отменить и направить дело на новое рассмотрение судье в тот же суд.

Судья – Р.А. Набиев