Решение № 12-27/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 12-27/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя административной комиссии городского округа Краснотурьинск ФИО2, действующей на основании доверенности от 15 апреля 2017 года №75,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ «Краснотурьинск» №64 от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии МО ГО «Краснотурьинск» №64 от 15 марта 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно, являясь индивидуальным предпринимателем и арендатором магазина «Тип - топ» ФИО1 не обеспечила наличие урны у входа в помещение магазина, предусмотренное п.п.3.1, 3.1.11 Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов территории городского округа Краснотурьинск, утверждённых решением Думы городского округа Краснотурьинск от 26 мая 2016 года №404.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с жалобой, в которой указала, что в первой декаде января 2017 года урна, установленная у входа в магазин «Тип-топ» была похищена, с заявлением в правоохранительные органы она не обращалась. Она не имела возможности установить урну в связи с отсутствием финансовых средств и времени, поскольку она занимается лечением малолетнего сына. При рассмотрении административного дела она поясняла, что устранила выявленное нарушение установив урну, однако, это не было принято во внимание административной комиссией МО ГО «Краснотурьинск», также не были учтены следующие смягчающие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия лицом, совершившим правонарушение, совершение правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. С учетом указанного с применением ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения, поскольку в ее действиях отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, она просит суд освободить ее от административной ответственности, отменив постановление административной комиссии МО ГО «Краснотурьинск» №64 от 15 марта 2017 года.

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержала доводы своей жалобы по обстоятельствам, изложенным в ней. Дополнительно пояснила судье, что в настоящее время урна установлена, однако, на время закрытия магазина сотрудники убирают ее в помещение, поскольку опасаются повторного хищения. Кроме того, 30 апреля 2017 года деятельность магазина «Тип-топ» прекращается ввиду нерентабельности.

Председатель административной комиссии городского округа Краснотурьинск ФИО2 жалобу не признала и суду пояснила, что согласно положениям раздела 3 Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов территории городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением городской Думы городского округа Краснотурьинск от 26 мая 2016 года №404 наличие урны у магазина должно быть обеспечено круглосуточно, а не только в период его работы. При назначении наказания ФИО1 административная комиссия учла смягчающие обстоятельства, указанные в жалобе и назначила административный штраф в минимальном размере. Доказательств хищения урны в январе 2017 года ФИО1 не предоставила, в связи с чем, ее деяние не может быть признано малозначительным.

Судьей, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицами, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем, протокол судебного заседания не составлялся. Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно раздела 3 Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов территории городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением городской Думы городского округа Краснотурьинск от 26 мая 2016 года №404 (далее по тексту - Правила), юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от их правового статуса, формы собственности и вида хозяйственной деятельности, в собственности, в аренде, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином вещном праве которых находятся земельные участки, здания, сооружения, встроенно-пристроенные помещения зданий и сооружений, транспортные средства, а также граждане - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, помещений (включая жилые и нежилые помещения многоквартирных домов) сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства (включая управляющие организации и ТСЖ) и других предприятий независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, встроенно-пристроенных помещений зданий и сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями обязательную установку, круглосуточное наличие, исправное и опрятное состояние и своевременную очистку специально предназначенных для кратковременного хранения отходов металлических емкостей малого размера - не более 0,35 куб. м (урны, баки) на расстоянии 50 метров одна от другой на улицах первой категории, рынках и других массовых местах посещения; на остальных улицах и других территориях - на расстоянии до 100 метров, пешеходных переходов через улицы, на остановках и у павильонов ожидания общественного транспорта, у входов в объекты торговли и общественного питания, у всех входов в здания образовательных, медицинских, культурно-спортивных, культовых и ритуальных учреждений, банков и иных кредитных организаций, учреждений культуры, магазинов, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, у каждого торгового объекта, в том числе нестационарного (киоск, палатка, павильон, лоток, автомагазин, автоцистерна, елочный базар и прочее), объекта сферы услуг и иных видов хозяйственно-экономической деятельности, у входов на территорию автостоянок, рынков, мини-рынков, торговых и развлекательных комплексов, вокзалов, у подъездов жилых домов (при отсутствии решения общего собрания собственников о других местах установки в пределах придомовой территории). Урны (баки) должны очищаться по мере накопления мусора (не более 2/3 от объема урны) не реже одного раза в день и при необходимости промываться и дезинфицироваться (не реже одного раза в неделю в теплый период года). Окраску урн следует возобновлять не реже одного раза в год в весенний период (апрель - май), а также по мере необходимости (п. 3.1.11).

Как установлено в судебном заседании 16 февраля 2017 года в 14:13 по адресу: <адрес обезличен>, выявлен факт отсутствия урны у входа в помещение магазина «Тип-Топ», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала выявленный факт, то есть не отрицала факт совершения вышеуказанного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения установлены административной комиссией МО ГО «Краснотурьинск», что подтверждается протоколом об административном правонарушении №001797 от 07 марта 2017 года, фотоматериалами.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п.21 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Однако фактические обстоятельства дела административной комиссией МО ГО «Краснотурьинск» при разрешении вопроса о малозначительности содеянного не оценивались. При этом как пояснила представитель административной комиссии ФИО2 в судебном заседании, в практике административной комиссии были случаи признания аналогичных правонарушений малозначительными при подтверждении факта хищения урны. Поскольку ИП ФИО1 в полицию по факту хищения урны не обращалась, вопрос о признании правонарушения малозначительным не обсуждался.

Вместе с тем, согласно объяснениям лица, в отношении которого составляется протокол, ИП ФИО1, урна установлена ею у входа в магазин «Тип-топ», то есть до рассмотрения дела административной комиссией МО ГО «Краснотурьинск».

С учетом фактических обстоятельств дела, а именно того, что урна приобретена ИП ФИО1 и установлена, несмотря на то, что на время закрытия магазина она убирается, деятельность магазина 30 апреля 2017 года прекращается, прихожу к выводу, что допущенное правонарушение существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений собой не представляет, каких-либо тяжких последствий, а также существенного вреда охраняемым законом интересам за собой не повлекло, поскольку согласно представленным фотоматериалам скопление мусора на территории магазина не усматривается.

В связи с этим вменяемое ИП ФИО1 в вину административное правонарушение является малозначительным, поскольку доказательств причинения вреда и тяжести наступивших последствий, существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, судье не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного постановление административной комиссии МО ГО «Краснотурьинск» №64 от 15 марта 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

При этом такие обстоятельства, как раскаяние лица, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия лицом, совершившим правонарушение, наличие малолетнего ребенка, указанные ФИО1 в качестве доводов жалобы, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ «Краснотурьинск» №64 от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ «Краснотурьинск» №64 от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке ст.ст. 30.11 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) С.П. Сумбаева

СОГЛАСОВАНО