Решение № 2-491/2020 2-491/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-491/2020

84RS0001-01-2020-000571-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г.Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре помощнике судьи Пигиной Н.А.,

с участием ст. помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491 по иску и.о. прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района об обязании обеспечить жилым помещением путем заключения договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

И.о. прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района об обязании обеспечить жилым помещением путем заключения договора найма специализированного жилого помещения, указывая, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО1 решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении дочери родительских прав, отца у ФИО3 нет. 21.10.2010 Министерством образования Красноярского края ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в нарушение норм федерального законодательства по достижении возраста 18 лет, не обеспечена жилым помещением. Прокурор просит обязать ответчика обеспечить ФИО3 благоустроенным применительно к условиям г. Дудинки жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Дудинке, пригодным для постоянного проживания, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененным правами третьих лиц и не находящимся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». 21.02.2020 между Министерством образования Красноярского края и администрацией ТДН района заключено соглашение о взаимодействии по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К Соглашению прилагается список детей данной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2020 году. В данном списке ФИО3 отсутствует. 15.07.2020 ФИО3 обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите её жилищных прав в судебном порядке.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Таймырского района Патлатый А.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, просительную часть искового заявления тем, что в соответствии с допусками указанными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка», просит предоставить ФИО3 жилое помещение.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.45).

Представитель администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, отзыв на исковое заявление суду не представил, причины неявки суду не известны.

Представитель Министерства образования Красноярского края в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв по существу иска не представил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, уведомленных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заслушав представителя истца ст. помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.07.2018 года № 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом, является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится, отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Согласно п.17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, органу, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом, очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан Федеральным законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, не установлена.

Кроме того, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении, не может быть поставлено и в зависимость от даты включения его в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других граждан, включенных в список ранее этого лица.

Из материалов дела следует, что матерью ФИО3 является ФИО1 отцом - ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.46).

Решением <данные изъяты> городского суда ТАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-24).

Согласно справке руководителя органа записи актов гражданского состояния, сведения об отце ФИО3, записаны по указанию матери (л.д.22).

Согласно справке КГБОУ «<данные изъяты> детский дом» ФИО3 проживала в данном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Из справки КГБОУ «<данные изъяты> детский дом №» ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей этого детского дома с ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного в материалы дела заявления (копии) в Министерство образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находящейся на полном государственном обеспечении в КГБОУ «<данные изъяты> детский дом №» последняя просила поставить на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в г.Дудинке (л.д.15).

В соответствии с информацией Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ краевая комиссия по предоставлению жилья детям – сиротам поставила на учет ФИО3.(л.д.27).

Как следует из справки и.о. руководителя территориального отдела Администрации г. Дудинка в п. Волочанка ФИО3 жилого помещения по договору социального найма в <адрес> не имеет. Договор социального найма с её матерью ФИО1 не заключался, семья вела кочевой образ жизни (л.д. 26).

Согласно информации Таймырского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю, согласно базе данных за ФИО3 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы по состоянию до 01.01.1999 г. (л.д.21).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии за ФИО3 прав на недвижимое имущество (л.д. 20).

Из справки и.о. заместителя руководителя Администрации города Дудинки следует, что ФИО3 не имеет закрепленного жилого помещения по договору социального найма (л.д.18).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как является с ДД.ММ.ГГГГ лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до достижения 23-летнего возраста поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в Министерстве образования и науки Красноярского края, однако по независящим от неё обстоятельствам до настоящего времени, в установленном порядке, уполномоченными органами местного самоуправления жильем не обеспечена.

В силу ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" (в ред. от 19.12.2019 года) общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В связи с чем, требования прокурора об обязании администрации Таймырского района предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям г. Дудинки жилое помещение, пригодные для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененным правами третьих лиц и не находящимся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает заявленные прокурором в интересах ФИО3 исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности по обеспечению ФИО3 жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> благоустроенное, применительно к условиям г. Дудинка, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. метра с допусками, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья О.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2020 года.