Постановление № 5-164/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-164/2020

Дело № 5-164/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу:

<адрес> ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

Определением должностного лица ОВМ МО МВД России «Черняховский» от 21 мая 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, в связи с тем, что в ходе мониторинга УВМ УМВД России по Калининградской области сведений о предоставлении трудовых договоров иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента, <данные изъяты> ФИО3 предоставил копию трудового договора, заключенного с ИП ФИО1, который уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с данным иностранным гражданином в УМВД России по Калининградской области не предоставил.

По окончании производства административного расследования 19 июня 2020 года инспектором ОВМ МО МВД России «Черняховский» ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что не направил копию трудового договора, заключенного с <данные изъяты> ФИО5, в УВМ УМВД России по Калининградской области, так как трудовой договор с данным иностранным гражданином был расторгнут спустя два дня после его заключения. Учитывая характер правонарушения, просил суд применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как он является субъектом малого предпринимательства либо освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им деяния.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Основанием привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужило выявленное 08 мая 2020 года то обстоятельство, что он как должностное лицо в нарушение п. 8 ст.13 Закона не исполнил обязанность по уведомлению УВМ УМВД по Калининградской области о заключении 09 января 2020 года трудового договора с <данные изъяты> ФИО5 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть не позднее 15 января 2020 года.

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, срочным трудовым договором с иностранным гражданином от 09 января 2020 года, копией паспорта иностранного гражданина, приказом от 11 января 2020 года о расторжении срочного трудового договора на основании ст.81 ч.6 подп.«а» Трудового кодекса РФ, объяснениями ФИО1 и иными материалами дела.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия должностного лица - ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как данное должностное лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, считаю необходимым признать должностное лицо - ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Вместе с тем, ИП ФИО1 является микропредприятием и включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.3.4, ч.ч.1 и 2 ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении субъектов малого предпринимательства и их работников может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией статьи, за рядом исключений.

Требования указанных статей КоАП РФ не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

ИП ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, вину в содеянном признал, действие срочного трудового договора с иностранным гражданином имело место короткий промежуток времени – менее 3 дней.

Указанные обстоятельства не исключают состав правонарушения в действиях ИП ФИО1, допустившего нарушение установленного п.8 ст.13 Закона срока и не дают оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, они имеют существенное значение для оценки наказуемости выявленного правонарушения, которое фактически не представило выраженной опасности для установленного порядка в сфере государственного контроля за привлечением иностранной рабочей силы, и в связи с этим назначенный административный штраф несоразмерен характеру выявленного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, считаю возможным назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1 и 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.