Решение № 2-1262/2019 2-1262/2019~М-1044/2019 М-1044/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 27 сентября 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом.

Из текста заявления следует, что в 2006 году ФИО1 приобрел два земельных участка с размещенными на них жилыми домами, находящиеся по адресу: ....... соответственно. Переход права собственности и право собственности истца на указанные объекты было зарегистрировано в установленном порядке. Вышеуказанные земельные участки впоследствии были преобразованы истцом путем их объединения на основании Постановления главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области * от 10 апреля 2008 года в земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство) площадью 1070 кв. м, адрес: ........ 28 марта 2018 года данному земельному участку присвоен кадастровый *, указанный земельный участок имеет следующие характеристики: общая площадь 1081 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: ........ На данном земельном участке истцом осуществлен снос существовавших домов и осуществлено строительство нового жилого дома с использованием имевшихся фундаментов. Строительство вышеуказанного жилого дома было завершено в 2008 году. С момента возведения указанного жилого дома истец несет все расходы, связанные с его содержанием.

В 2018 году у истца возникла необходимость зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом в установленном законом порядке. Однако, учитывая, что получить необходимые согласования для оформления права собственности на уже завешенный строительством дом не представилось возможным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Городецкого муниципального района Нижегородской области. Указанным жилым домом истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным недвижимым имуществом, более 10 лет.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 135,9 (сто тридцать пять целых девять десятых) кв. м, в том числе жилой - 73,7 кв. м, расположенный по адресу: ........

Истец ФИО1, представители ответчика Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в судебное заседание своих представителей не направили. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания права собственности на спорный жилой дом. В части указания адреса дома требования истца считает неправомерными, поскольку при адресации объектов не допускается применение таких элементов как «литер».

В письменном отзыве представитель третьего лица указывает, что поскольку не имеет места спор о причинении вреда объектам культурного наследия, при разрешении настоящего спора полагается на усмотрение суда. Ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство своем земельном участке, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, (далее ЗК РФ) собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу положений п/п 1 - 3 п. 1, п/п 3 п. 2 ст. 30, ст. 36 ГрК РФ, в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, разрабатываются Правила землепользования и застройки которые включают в себя градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.05.2009 N 274 дерево-земляные укрепления г. Городца, представляющие собой историко-культурную ценность, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения и включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах территории объекта культурного наследия регионального значения.

Из дела видно, что в 2006 году ФИО1 приобрел в собственность два земельных участка с размещенными на них жилыми домами: земельный участок (категория земель: земли поселений; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства) площадью 590 кв. м, кадастровый *, и размещенный на нем жилой дом общей площадью 19,3 кв. м, находящиеся по адресу: .......; земельный участок (категория земель: земли поселений; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства) площадью 480 кв. м, кадастровый *, и размещенный на нем жилой дом общей площадью 13,00 кв. м, находящиеся по адресу: ........

На основании Постановления главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области № 963 от 10 апреля 2008 года из вышеуказанных земельных участков путем их объединения образован земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство) площадью 1070 кв. м, адрес: ........

28 марта 2018 года данному земельному участку присвоен кадастровый *, указанный земельный участок имеет следующие характеристики: общая площадь 1081 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: ........

Как установлено в судебном заседании, с момента приобретения вышеуказанных объектов недвижимости (с 2006 года) истцом фактически был осуществлен снос размещенных на земельных участках домов и осуществлено строительство нового жилого дома с использованием имевшихся фундаментов. С момента возведения указанного жилого дома истец нес все расходы, связанные с его содержанием.

Земельный участок, на котором возведен жилой дом, находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Дерево-земляные укрепления г. Городца», в границах территории объекта археологического наследия – культурный слой г. Городца (Древнерусский город Городец).

Зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом во внесудебном порядке не представилось возможным, поскольку он был возведен без получения на это необходимых разрешений, в том числе проектной документации на ведение работ, связанных со строительством жилого дома, для обеспечения сохранности объекта культурного (археологического) наследия «Древнерусский город Городец».

Вместе с тем, как это установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, 04 мая 2018 года ФИО1 обратился в Администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. За счет истца в январе 2018 года была выполнена топографическая съемка земельного участка. 28 мая 2018 года был выдан градостроительный план земельного участка, в котором было определено место допустимого строительства жилого дома. Место фактического расположения возведенного истцом жилого дома соответствует установленному органом местного самоуправления месту допустимого строительства жилого дома. Согласно содержанию указанного градостроительного плана, данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 - Застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками.

По результатам работ по технической инвентаризации жилого дома, выполненных КП НО «Нижтехинвентаризация» в апреле 2019 года, общая площадь данного жилого дома составила 135.9 кв. м. в том числе жилая - 73,7 кв. м, адрес: ......., что подтверждается содержанием технического паспорта на жилой дом.

Согласно Строительно-технического экспертного заключения ООО «Твой проект» * в результате проведения инженерного обследования существующего здания жилого дома (объекта завершенного строительством), расположенного по адресу: ......., на земельном участке с кадастровым * выявлено следующее:

- объект - жилой дом находится в хорошем (исправном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики объекта (объемно-планировочные и конструктивные решения) соответствуют нормативным требованиям. Местоположение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм и правил. Жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в т.ч. санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил;

среда внутри помещений обеспечивает эксплуатационную надежность строительных конструкций здания. Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

строительные конструкции объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г.) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений. Объект не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, в экспертном заключении подробно изложен процесс исследования безопасности строения со ссылкой на нормы и правила, применяемые при определении соответствия конструкции техническим нормам и правилам, требованиям пожарной и санитарной безопасности.

Постановлением администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от 18 сентября 2019 года * спорному жилому дому присвоен адрес: Российская Федерация, ....... Соответственно земельному участку, на котором расположен данный дом, присвоен адрес: Российская Федерация, ........

Данный земельный участок расположен в границе охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Городецкого муниципального района Нижегородской области, вреда объектам культурного наследия не причинено.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорный жилой дом, возведенный без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, поскольку он расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Территориальное зонирование указанного земельного участка, как на момент возникновения права собственности в отношении него, так и на момент разрешения судебного спора, предполагает наличие застройки, в том числе жилых домов. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом были предприняты все возможные меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 135,9 кв.м., расположенный по адресу: .......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова