Решение № 12-228/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-228/2019

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО – Югры

05 августа 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гуцало А.А., при участии защитников юридического лица, в отношении которого вынесено постановление ФИО4 и Е.В. Калайда, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе законного представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Контакт» ФИО5 (далее ООО СК «Контакт») на постановление главного государственного инспектора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Сургутскому району (далее ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО СК «Контакт», юридический адрес: 628611, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, почтовый адрес: 628605, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, город Нижневартовск, а/я 763, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО СК «Контакт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы на 4,3 % без специального разрешения.

Считая вынесенное постановление неправомерным, генеральный директор ООО СК «Контакт» ФИО5, обратился в суд с жалобой, мотивируя доводы жалобы тем, что общая масса транспортного средства в составе с полуприцепом и перевозимым грузом составляет 43 058 кг, не превышает разрешённую массу в 44 000 кг, поскольку согласно транспортной накладной № было погружено 798,68 метров трубы, масса 1 м труб составляет 26,24 кг, просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитники ООО СК «Контакт» ФИО4 и Е.В. Калайда, на изложенных в жалобе доводах настояли.

Изучив доводы, приведённые в жалобе, заслушав защитников привлечённого юридического лица, проанализировав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, санкция которой влечёт наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу положений пункта 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно приложению № 1 названного Постановления допустимая масса шестиосного транспортного средства (автопоезда седельного и прицепного) составляет 44 тонны.

Исходя из части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Приказу Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2018 N 51026) весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), размещаемых в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок выдачи специального разрешения регулируется Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 № 25656).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица - ООО СК «Контакт» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут в <адрес> ООО СК «Контакт» осуществило движение шестиосного транспортного средства МАЗ с государственным регистрационным знаком № общей массой без нагрузки 11900 кг в составе автопоезда с полуприцепом ТСП 94171 с государственным регистрационным знаком № общей массой без нагрузки 10200 кг, под управлением водителя ФИО3, который осуществлял перевозку электросварной трубы Д/У 159*8 в количестве 23800 кг на основании товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, общая масса с грузом составила 45900 кг, что чем допущено превышение на 1900 кг, или на 4,3 % в нарушение Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Вина ООО СК «Контакт» в совершённом правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - копией протокола № в отношении ФИО3 по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией объяснения ФИО3 о том, что он является работником ООО СК «Контакт», управлял автомобилем МАЗ с государственным регистрационным знаком <***> в составе с полуприцепом ТСП 94171 с государственным регистрационным знаком АТ6194 86 ДД.ММ.ГГГГ, имея путевой лист и товарно-транспортную накладную;

- рапортом полицейского ФИО2 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой масса груза составила 23,8 тонн;

- копией водительского удостоверения на имя ФИО3;

- копиями свидетельств о регистрации транспортных средств 86 18 № и 86 18 №, согласно которым масса транспортного средства грузового тягача седельного МАЗ6425Х9 450-051 с государственным регистрационным знаком № масса без нагрузки составляет 11900 кг, масса полуприцепа ТСП 94171 с государственным регистрационным знаком № без нагрузки составляет 10200 кг.

Все исследованные по делу доказательства соответствуют критериям достоверности, допустимости и им дана надлежащая юридическая оценка.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении юридическим лицом ООО СК «Контакт» требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, приложения N 1 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства невозможности соблюдения ООО СК «Контакт» требований, предъявляемых к движению тяжеловесного транспортного средства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях ООО СК «Контакт» вины применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 54 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, масса груза определяется следующими способами:

а) взвешивание;

б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Согласно пункту 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

Таким образом, транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза. Транспортная накладная является основным документальным подтверждением хозяйственных операций для отправителя груза, перевозчика и получателя груза.

В соответствии со статьёй 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из этого следует, что факт противоправного деяния, образующего административное правонарушение, в данном случае – факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством, масса которого превышает разрешенную максимальную массу транспортного средства, без специального разрешения, может быть установлен сотрудниками ГИБДД любыми не запрещёнными способами. При этом, законодательство, регулирующее деятельность ГИБДД, а также законодательство об административных правонарушениях не содержит каких-либо указаний на то, что факт перегруза может быть установлен исключительно посредством весового контроля.

В данном случае при определении общей массы транспортного средства с грузом, был применен способ, указанный в подпункте «б» пункта 54 Правил N 272 от 15.04.2011. Такая форма контроля не противоречит законодательству и может применяться сотрудниками ГИБДД с учетом возложенной на них обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для квалификации действий лица в качестве административного правонарушения.

Масса транспортного средства грузового тягача седельного МАЗ с государственным регистрационным знаком <***> без нагрузки составляет11900 кг, масса полуприцепа ТСП 94171 с государственным регистрационным знаком АТ6194 86 без нагрузки составляет 10200 кг, что указано в свидетельствах о регистрации транспортных средств. Сведения о наименовании и массе перевозимого груза указаны в товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой масса груза составила 23800 кг, позволяющей объективно, без процедуры взвешивания транспортного средства, установить перевозимый груз и массу груза.

Следовательно, общая масса автопоезда с грузом составила 45900 кг, при допустимой массе транспортного средства с грузом указанной в приложении 1 пункта 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" - 44000 кг, то есть допущено превышение общей массы транспортного средства на 1900 кг, что составляет 4,3 % от допустимой массы.

Вопреки доводам жалобы о неверно указанной массе груза в транспортной накладной, согласно ?ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные сортамент?- теоретическая масса 1 м трубы при толщине стенки 8,0 мм при наружном диаметре 159 мм составляет не 26,24 кг, как указанно в приложенной к жалобе копии указанного ГОСТа, а 29,79 кг, как указано в официальном источнике, следовательно, масса перевозимого груза 798,68 м труб равна 23792,68 кг. Данное значение соответствует массе трубы указанной в транспортной накладной.

Должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не допущено.

Постановление главного государственного инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в виде минимального размера штрафа в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Сургутскому району ФИО1 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Контакт» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Контакт» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесшим постановление должностным лицом путём подачи жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись Гуцало А.А.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Гуцало А.А.