Решение № 2А-327/2020 2А-327/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-327/2020

Дело № 2А-327/2020

УИД 23 RS 0001-01-2020-000123-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 год г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://grazhdaninu.com/med/kupit-invalidnost.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования заявления мотивированы тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения законодательства здравоохранении. При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих недостоверную информацию, вводящую в заблуждение потребителей образовательных услуг, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» https://grazhdaninu.com/med/kupit-invalidnost.html размещена информация о возможности приобретения на сайте справки об инвалидности в Краснодаре без надлежащей оформления и выдачи документа. Обеспечение доступа к информации, размещенной на обозначенном сайте, способствует совершению преступлений, связанных с применением поддельных документов об инвалидности. Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным страницам Интернет-сайта необходимо ограничить. Признание https://grazhdaninu.com/med/kupit-invalidnost.html информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В., на доводах административного иска настаивал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административный иск прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу.

Выслушав помощника прокурора Абинского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения законодательства здравоохранении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (далее - Правила) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом согласно п. 5 Правил являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Пунктом 36 Правил установлено, что гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Порядок составления и форма справки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, и порядке их составления» (п. 2) установлено, что бланк справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и бланк выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, утвержденные настоящим Приказом, относятся к защищенной полиграфической продукции уровня «В».

Приказом министерства финансов РФ от 17.02.2003 № 14н утверждены технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции с учетом назначения, срока обращения, условий применения, уровня ущерба в случае фальсификации и привлекательности подделки защищенной полиграфической продукции данного вида. Для предупреждения утрат и хищений защищенной полиграфической продукции, при изготовлении защищенной полиграфической продукции должен быть организован и строго поддерживаться специальный режим, представляющий собой комплекс организационных, административных, охранных, инженерно-технических и технологических мер, осуществляемых лицензиатом в целях обеспечения комплексной системы безопасности.Таким образом, изготовление и продажа медицинских справок об инвалидности в обход установленных действующим законодательством правил их выдача является незаконной.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (комплектации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, а также за использование заведомо подложного документа.

При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих недостоверную информацию, вводящую в заблуждение потребителей образовательных услуг, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» https://grazhdaninu.com/med/kupit-invalidnost.html размещена информация о возможности приобретения на сайте справки об инвалидности в Краснодаре без надлежащей оформления и выдачи документа.

Доказательством указанных фактов является скриншот обозначенной страницы.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации, размещенной на обозначенном сайте, способствует совершению преступлений, связанных с применением поддельных документов об инвалидности.

Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным страницам Интернет-сайта необходимо ограничить. Признание https://grazhdaninu.com/med/kupit-invalidnost.html информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в данный реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений указанная выше информация распространяемая в сети «Интернет» должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора Абинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://grazhdaninu.com/med/kupit-invalidnost.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, расположенного по адресу: 350001, <...>, для включения указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: