Решение № 2-545/2024 2-545/2024~М-487/2024 М-487/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-545/2024

Дело № 2-545/2024

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просил:

-признать решение НОМЕР от 05 июня 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", незаконным;

-возложить обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДАТА по ДАТА в качестве пожарного отряда профессиональной пожарной охраны НОМЕР Противопожарной аварийно-спасательной службы;

-назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА - момента обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о её назначении;

-взыскать расходы на услуги адвоката за составление искового заявления в размере 1 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что ДАТА он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досочной страховой пенсии по старости. Решением НОМЕР от ДАТА в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Установлен стаж на соответствующих видах работ 24 года 02 месяца 13 дней. В стаж не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в качестве пожарного отряда профессиональной пожарной охраны НОМЕР Противопожарной аварийно-спасательной службы, указано, что право на досрочное пенсионное обеспечение установлено с ДАТА. На момент обращения с заявлением он достиг возраста 50 лет, продолжительность страхового стажа составляет 29 лет 03 месяца 05 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,875 балла. Он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Спор относительно занимаемой им должности отсутствует.

Истец ФИО1, представитель ответчика - ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.69,70).

Представитель ответчика - ОСФР по Челябинской области в суд представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, ФИО1 обратился в территориальный орган ОСФР по Челябинской области ДАТА с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: возраст истца - 51 год, продолжительность страхового стажа - 29 лет 03 месяца 05 дней, стаж на соответствующих видах работ - 24 года 02 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,875 балла. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА - работа в качестве пожарного Отряда профессиональной пожарной охраны 19 противопожарной аварийно-спасательной службы. Перечнем рабочих мест, профессий и должностей Отряда Государственной Противопожарной Службы НОМЕР предусмотрена профессия «Пожарный». Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено с ДАТА. Решением НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 30-31).

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт «л» пункта 1).

Указанным Списком предусмотрена должность пожарного.

В судебном заседании установлено, ДАТА ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 47-49).

Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 33-34).

ОСФР по Челябинской области установлены имеющиеся у заявителя условия назначения пенсии: возраст - 51 год, продолжительность страхового стажа - 29 лет 03 месяца 05 дней, стаж на соответствующих видах работ - 24 года 02 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,875 балла.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА - работа в качестве пожарного Отряда профессиональной пожарной охраны - 19 Противопожарной аварийно-спасательной службы. Согласно Перечню рабочих мест, профессий и должностей Отряда Государственной Противопожарной Службы НОМЕР предусмотрена профессия «Пожарный». Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено с ДАТА.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДАТА принят в ОГПС-19, ПЧ-104 на должность пожарного, ДАТА уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) в связи с поступлением в школу прапорщиков (л.д. 53 об.).

Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД АДРЕС переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Челябинской области приказом УВД Челябинской области НОМЕР от ДАТА с ДАТА (л.д. 20-21).

Суд полагает, что решение ОСФР по АДРЕС в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве пожарного Отряда профессиональной пожарной охраны - 19 Противопожарной аварийно-спасательной службы в стаж, незаконно, исходя из следующего.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР предусмотрена должность пожарного.

В период до ДАТА право на досрочное назначение пенсии работникам Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России) было предусмотрено пп. «о» п. 1 ст. 12 Закона от ДАТА НОМЕР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие Федеральным законом от ДАТА № 211-ФЗ, вступившим в законную силу с ДАТА годи.

Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДАТА НОМЕР-У содержит следующие разъяснения о порядке реализации Федерального закона от ДАТА № 211-ФЗ.

В соответствии с частью первой статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" работниками Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации признаются лица, состоящие на штатных должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, не имеющие специальных или воинских званий (пункт 1).

В стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДАТА N 241 (см. письмо Минсоцзащиты России от ДАТА N 3567/1-34).

В указанный стаж работы не включается время, когда лицо занимало должности, предусмотренные Перечнем, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудникам) (пункт 2).

Пенсии работникам Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации назначаются в сроки, установленные статьями 118 и 119 Закона от ДАТА, но не ранее вступления в силу Федерального закона от ДАТА - 10.01.96(пункт 7).

В спорный период истец работал в должности пожарного Отряда профессиональной пожарной охраны - 19 Противопожарной аварийно-спасательной службы, не являлся военнослужащим, не относился к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел, период работы в этой же должности с ДАТА учтен ответчиком в специальный стаж истца.

По общему правилу при вступлении закона в силу он применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие; действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом; по отношениям, возникшим до введения в действия закона, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, введение в действие с ДАТА нормативного регулирования, предусматривающего досрочное пенсионное обеспечение работникам Государственной противопожарной службы МВД России, не исключает возможность признания такого права за работниками, приобретшими стаж на соответствующих видах работ до указанной даты.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ОСФР по Челябинской области определен стаж на соответствующих видах работ 24 года 02 месяца 13 дней. С учетом спорного периода с ДАТА по ДАТА (04 месяца 03 дня), всего стаж на соответствующих видах работ составлял на дату обращения 24 года 06 месяцев 16 дней.

В материалы дела представлена справка о том, что ФИО1 с ДАТА по настоящее время работает в должности командира отделения 44 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д.72). Указанная должность предусмотрена Списком от ДАТА НОМЕР.

На момент рассмотрения дела требуемый страж на соответствующих видах работ 25 лет, истцом не выработан (24 года 06 месяцев 16 дней. + 04 месяца 15 дней (ДАТА - ДАТА), основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

На основании статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в возмещение судебных расходов 1 800 руб., из них 300 руб. в возмещение расход по уплате государственной пошлины (л.д. 10), 1 500 руб. в возмещение расходов по составлению искового заявления (л.д.28).

Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы в качестве пожарного Отряда профессиональной пожарной охраны - 19 Противопожарной аварийно-спасательной службы с ДАТА по ДАТА, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы в качестве пожарного Отряда профессиональной пожарной охраны - 19 Противопожарной аварийно-спасательной службы с ДАТА по ДАТА, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 (паспорт НОМЕР) в возмещение судебных расходов 1 800 руб. (Одна тысяча восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 18.10.2024г. Н.В. Андреева