Решение № 12-346/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-346/2025

Дело № 12-346/2025

УИД 66RS0006-02-2025-001522-61


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года г. Екатеринбург

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием защитника Идамжапова В.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Идамжапова В.Ц. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу от 23.10.2025 < № > ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением определено, что совместно с матерью ФИО1 следуют двое несовершеннолетних детей – гражданин Российской Федерации М.М.Д., < дд.мм.гггг > года рождения и гражданин республики Таджикистан С.Б.С., < дд.мм.гггг > года рождения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1, действуя через защитника, обратилась с жалобой, в которой просит о его изменении и исключении указания о назначении административного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов указывает, что ФИО1 незначительно нарушила срок пребывания на территории Российской Федерации, при этом она длительное время состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации, они проживают одной семьей вместе с ее несовершеннолетними детьми, один из которых является гражданином Российской Федерации. Назначенное административное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым и нарушает право на уважение семейной жизни.

Защитник ФИО1 – Идамжапова В.Ц. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал, что несовершеннолетние дети находятся вместе с матерью в центре временного содержания иностранных граждан.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о чем в материалы дела представлена расписка.

Заслушав мнение защитника, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца.

В соответствии с п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации 2. фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи, который с учетом Закона Свердловской области № 120-ОЗ от 14.11.2024 составляет 7500 руб.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления врио начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу от 23.10.2025 < № > следует, что 22.10.2025 по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая с 26.09.2025 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области 22.10.2025 в отдел по вопросам трудовой миграции с заявлением об оформлении патента обратилась гражданка республики Таджикистан ФИО1 В ходе осуществления проверочных мероприятий по учетам МВД России установлено, что ФИО1 оплатила только первый чек 28.05.2025, который действовал до 27.06.2025, больше оплат не было, тем самым с 28.06.2025 начал течь срок 90 суток, то есть она могла находиться на территории Российской Федерации до 25.09.2025. Таким образом ФИО1 нарушила установленный законом срок пребывания 90 суток суммарно в течение одного календарного года, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 от 23.10.2025 она является гражданкой республики Таджикистан, проживает по < адрес > совместно с сожителем З.А.В. и двумя несовершеннолетним детьми С.Б.С. и М.М.Д. Она находится на территории Российской Федерации с 2023 года на основании разрешения на временное проживание до 12.01.2025. После его окончания 13.06.2025 она уезжала на Родину, приехала 30.06.2025, перед объездом оформила патент, который оплатила 1 раз.

28.05.2025 у ФИО1 приняты документы на оформление патента и 04.06.2025 ФИО1 выдан патент.

В соответствии с протоколом об административном задержании ФИО1 23.10.2025 в 04:44 задержана.

Согласно объяснению М.М.Д. от 26.10.2025 он состоял с ФИО1 в зарегистрированном браке с 2020 по 14.12.2023, имеется общий ребенок – М.М.А. Общий быт с ФИО1 они не ведут, совместно не проживают.

По выявленным обстоятельствам 22.10.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении < № >, в соответствии с которым ФИО1 с 26.09.2025 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание по истечении срока временного пребывания.

Как следует из справки на лицо, пересекавшее гос.границу Российской Федерации, ФИО1 29.01.2023 въехала на территорию Российской Федерации, 13.06.2025 выехала из страны и 30.06.2025 въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, суммарный срок пребывания ФИО1 в 90 суток после истечения срока действия патента ПР < № > до 27.06.2025 с учетом выезда 13.06.2025 и возвращения 30.06.2025, истек 27.09.2025, то есть с 28.09.2025 ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В период нахождения на территории Российской Федерации с 28.09.2025 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 фактически уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности также не нарушен.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 стабильного заработка и имущества на территории Российской Федерации не имеет.

Помимо несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации по рождению, родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами России, ФИО1 не имеет. При этом поскольку приобретение ребенком гражданства на территории Российской Федерации по рождению производится в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации, довод защитника о том, что назначенное ей административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушает ее право на семейную жизнь является не состоятельным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель З.А.В. показал, что проживет одной семьей с ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми, которых обеспечивает материально.

Между тем, наличие фактических брачных отношений само по себе не свидетельствует о наличии у ФИО1 прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации и не освобождает ее от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, доказательств того, что З.А.В. содержит свою сожительницу ФИО1 и ее несовершеннолетних детей материалы дела не содержат. Представленные в материалы дела договор аренды квартиры, заключенный с З.А.В., квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию заключения брака, как и представленные фотографии сами по себе достаточными основаниями для неназначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не являются.

Более того, наказание в виде административного выдворения не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности ФИО1, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Также выдворение матери, являющейся гражданкой иностранного государства, не является нарушением прав ее несовершеннолетних детей, в том числе на воспитание в семье, поскольку постановлением предписано выдворение несовершеннолетних детей совместно с матерью, что явно отвечает интересам детей.

Поэтому вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Таким образом административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушение права ФИО1 на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Оснований, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу < № > от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Ушакова