Решение № 2-145/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-145/2020

Дело № 2-145/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 27 мая 2020 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о снятии (перерасчете) необоснованно начисленной задолженности за газ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области с указанным иском к ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», мотивируя тем, что является собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.

Истец является абонентом (лицевой счет №) ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (Поставщик) и приобретает газ для своего жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указала, что в процессе поставки газа поставщик газа необоснованно начислил истцу на лицевой счет долг за газ в размере: 38 406,5 руб.

В рамках договора поставщиком принят в эксплуатацию газовый счетчик <данные изъяты> заводской номер №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Межповерочный интервал счетчика составляет 12 лет. Дата следующей поверки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем поставщика газа (АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород) - ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» была проведена проверка газового оборудования.

По результатам проверки был составлен Акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сохранность пломб не нарушена, каких-либо иных технических нарушений и неисправностей газового оборудования не выявлено, однако без специальных технических средств измерения, лишь с использованием секундомера на сотовом телефоне представителя поставщика газа (АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород) - ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» установлено, что газовый счетчик на минимальный напор газа не реагирует.

Согласно Акту проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ была дана устная рекомендация на замену или поверку счетчика.

Данное обстоятельство послужило основанием к начислению платы за поставку газа по нормативу.

После проведения проверки истцом, в установленный срок производилась оплата за газ на основании показаний счетчика.

Квитанция за услуги за май 2019 в адрес истца не поступала.

Указала, что лишь в июне 2019 истец получила квитанцию за услуги с суммой долга 13 212, 88 (тринадцать тысяч двести двенадцать рублей восемьдесят восемь копеек) т.е. за 2 месяца (май и июнь).

С оплатой выставленных сумм по нормативу истец не согласен, считает, что ответчик нарушает права истца как потребителя по следующим основаниям.

Полагает, что поскольку договор, заключён истцом с ответчиком исключительно для личных бытовых нужд, не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, то к отношениям применяется законодательство о защите прав потребителей.

По письменному заявлению истца, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника Комплексной службы ООО «Дзержинскгоргаз» и старшего мастера Комплексной службы ООО «Дзержинскгоргаз» произведен осмотр внутреннего газопровода и установленного газоиспользующего оборудования в доме по адресу: <адрес>. По результатам осмотра дано заключении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, что оборудование находится в исправном состоянии.

Также отмечает, что в Акте проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность, показания приборов учета газа, не описаны нарушения с указанием конкретного пункта договора, который нарушен.

Кроме того, при проведении проверки истец, являющийся абонентом (лицевой счет №) ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не присутствовал, акт был вручен ФИО2

Истцом ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка (претензия) на перерасчет суммы задолженности по лицевому счету. Однако перерасчет поставщиком газа произведен не был.

На основании изложенного истец просила суд, обязать Общество с ограниченной ответственностью «НижегородЭнергоГазРасчет» (ИНН № ОГРН №) снять (произвести перерасчет) необоснованно начисленной задолженности в размере 38 508 рублей 85 копеек с лицевого счета № ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

Определением мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено для рассмотрения в Володарский районный суд Нижегородской области по подсудности.

В последующем истец неоднократно уточняла заявленные требования в части размера начисленной задолженности подлежащей перерасчету, в окончательном варианте просит суд обязать ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» и АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» снять (произвести перерасчет) необоснованно начисленной задолженности в размере 95 561 рубль 50 копеек с лицевого счета № ФИО1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» и АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по доверенностям ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из пп. 1, 4 ст. 426 ГК РФ договор поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан является публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Основания и процедура приостановления исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента изложены в пунктах 45, 46 Правил поставки газа.

В силу п. 21 - 23 Правил, поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа.

При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В соответствии с пунктом 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Указанными Правилами, а также Договором поставки газа установлен порядок проведения проверок, согласно которых поставщик газа обязан проводить проверки не реже одного раза в полугодие или в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Проверка должна проводиться с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Поставщик газа должен направить абоненту уведомление о проверке любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за семь дней до дня ее проведения и позволяющим достоверно установить, что оно получено абонентом.

В проверке могут участвовать представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющие по договору с абонентом техническое обслуживание газового оборудования. Лица, участвующие в проверке, обязаны предъявить абоненту служебные удостоверения, а по требованию абонента - также основной документ, удостоверяющий их личность.

Результаты проверки должны быть зафиксированы в акте, который составляется в двух экземплярах и подписывается гражданами, которые присутствовали при проведении проверки и оформлении акта. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте свое особое мнение, касающееся результатов проверки. Абонент имеет право приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем должен сделать запись в акте проверки. Второй экземпляр акта вручается абоненту, а в случае его отказа принять акт направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Если в ходе проверки прибора учета выяснится, что абонент не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа в соответствии с нормативами потребления. Перерасчет производится за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за шесть месяцев.

В акте проверки отражается, в том числе, описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (поставщик) и истцом ФИО1 (абонент) заключен договор поставки газа №, согласно которому учет потребленного газа в домовладении осуществляется по прибору учета <данные изъяты> заводской №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ со сроком поверки в 2026 году (л.д. 12-17)

ДД.ММ.ГГГГ представителем поставщика газа - контролером ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» Т.Ю.В. была проведена проверка газового оборудования.

По результатам проверки был составлен Акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сохранность пломб и стикеров не нарушены, прибор учета газа не реагирует на минимальный расход газа, при одной включенной конфорке открутился на одно деление за 1 минуту 05 секунд, при двух включенных за 2 минуты 18 секунд. Дана устная рекомендация на замену или поверку счетчика. Показания счетчика на момент проведения проверки - 8079 м/куб.

Данное обстоятельство послужило основанием к начислению платы за поставку газа по нормативу.

После проведения проверки истцом, в установленный срок производилась оплата за газ на основании показаний счетчика, что подтверждается материалами дела.

По письменному заявлению истца, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника Комплексной службы ООО «Дзержинскгоргаз» и старшего мастера Комплексной службы ООО «Дзержинскгоргаз» произведен осмотр внутреннего газопровода и установленного газоиспользующего оборудования в доме по адресу: <адрес>. По результатам осмотра составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оборудование в том числе газовый счетчик <данные изъяты> находится в исправном состоянии. Пломбы на газовом счетчике не нарушены. При включении газовой плиты, электронное табло показывает расход газа.

Судом установлено, что ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисправностью прибора учета газа ФИО1 по лицевому счету абонента № начислена задолженность по нормативу потребления газа в размере 95 561 рубль 50 копеек.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Согласно подп. "в" п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом, как указывалось ранее, пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуг газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

В силу изложенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела в данном случае именно на ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», как поставщика газа, законом возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих правомерность начисления задолженности по потребленному газа по нормативам потребления.

В судебном заседании ответчиком ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств неисправности прибора учета газа абонента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом действия ответчика по способу проверки прибора учета названного абонента и производстве перерасчета по услуге по нормативу потребления признаются судом незаконными.

Оспариваемый акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный контролером ответчика Т.Ю.В. , суд не может принять в качестве надлежащего доказательства несоответствия прибора учета абонента (неисправности) действующим нормам и правилам, данную проверку оператор провел единолично. Тогда как ДД.ММ.ГГГГ комиссионная проверка в составе начальника Комплексной службы ООО «Дзержинскгоргаз» и старшего мастера Комплексной службы ООО «Дзержинскгоргаз» не подтвердила обстоятельства неисправности прибора учета абонента, срок поверки которого наступает только в 2026 году.

Согласно позиции ответчика, неисправность прибора учета газа абонента контролером установлена ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что прибор учета газа не отображает минимальный расход газа при включении конфорки газовой плиты абонента, о чем сделаны замеры.

Представитель ответчиков в судебном заседании не отрицал то обстоятельство, что использованная ДД.ММ.ГГГГ методика проверки учета прибора минимального расхода газа при включении одной горелки газовой плиты абонента не утверждена уполномоченным органом, а ссылки на то, что по расчетам ответчика не более чем за одну минуту работы прибор учет должен был сработать, не подтверждены надлежащими доказательствами по делу.

Допрошенная в судебном заседании контролер Т.Ю.В. , проводившая проверку ДД.ММ.ГГГГ, не смогла пояснить суду, за какой период времени должен сработать газовый счетчик, при включении одной конфорки газовой плиты «Горение», установленной у истца, влияет ли температура и давление газа в системе газопровода на данные показатели.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств неисправности прибора учета <данные изъяты> заводской №. Ходатайств о назначении судебной технической экспертизы для установления неисправности прибора учета ответчиками не заявлялось, в связи с чем требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ООО «НижегородЭнергоГазРасчет», АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» произвести перерасчет суммы задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 95 561 рубль 50 копеек по фактическим показаниям прибора учета газа, по лицевому счету № открытого на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 27 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года