Решение № 12-160/2020 21-365/2020 от 1 декабря 2020 г. по делу № 12-160/2020

Судья Новиков Р.В. № 21-365

№ 12-160/2020

67RS0003-01-2020-004591-76


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 декабря 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 9 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении менеджера по продажам ООО «Эко Свет Запад» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО3 от 18 августа 2020 года № менеджер по продажам ООО «Эко Свет Запад» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 9 октября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит отменить решение суда, заменить наказание на предупреждение, или снизить размер штрафа до 10000 руб.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска, выявлено, что в целях выполнения государственного оборонного заказа 02.09.2019 между ООО «Эко Свет Запад» (Поставщик) и АО «С» (Покупатель) заключен договор № (далее – Договор), предметом которого является выполнение работ по поставке продукции для исполнения обязательств Покупателя по Государственному оборонному заказу в рамках государственного контракта.

Согласно спецификации от 02.09.2019 к Договору, поставка продукции осуществляется в течение 20 (двадцати) дней с момента заключения Договора. Договор подписан сторонами 09.09.2019. Учитывая вышеизложенное, поставка продукции по Договору должна была быть осуществлена не позднее 29.09.2019, однако по состоянию на 30.09.2019 поставка продукции не была осуществлена.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором Промышленного района г. Смоленска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении менеджера по продажам ООО «Эко Свет Запад» ФИО1, ответственной за своевременное выполнение условий Договора, и ее привлечения постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО3 от (дата) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: договором от (дата) и спецификации к нему, приказом от (дата) № о приеме на работу ФИО1 на должность «менеджер по продажам», должностной инструкцией менеджера по продажам ООО «Эко Свет Запад», объяснениями ФИО1, а также иными материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

Административное наказание ФИО1 является справедливым: назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное менеджером по продажам ООО «Эко Свет Запад» ФИО1 административное правонарушение в сфере государственного оборонного заказа может повлечь угрозу безопасности государства, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.55 КоАП, является формальным, следовательно, вопрос привлечения лица к административной ответственности не ставится в зависимость от наступления неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения.

Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении менеджера по продажам ФИО1 по итогам проверки, проведенной прокуратурой Промышленного района г.Смоленска, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного закона не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Таким образом, несмотря на наличие в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Эко Свет Запад», оснований для замены менеджеру по продажам ФИО1 административного штрафа предупреждением не имеется. Учитывая размер санкции ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, предусмотренный для должностных лиц, не имеется оснований для снижения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 9 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении менеджера по продажам ООО «Эко Свет Запад» ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова