Решение № 2А-4010/2020 2А-4010/2020~М-3885/2020 М-3885/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-4010/2020

Копия

Дело № 2а-4010/2020

22RS0068-01-2020-005347-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Пушкаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СудыДолгиИнвестиции» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СудыДолгиИнвестиции» (далее – ООО «СудыДолгиИнвестиции») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 11 мая 2018 года № 2-994/2018 с ФИО1 в пользу ООО «СудыДолгиИнвестиции» взысканы денежные средства в сумме 6384,05 руб. Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ОСП Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю) возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 17 июня 2020 года было окончено. Вместе с тем, в нарушение установленных законом сроков, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также исполнительный документ были направлены в адрес ООО «СудыДолгиИнвестиции» лишь 06 августа 2020 года. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя на своевременное получение информации по исполнительному производству и на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании и возврате исполнительного документа от 17 июня 2020 года, судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 11 мая 2018 года № 2-994/2018, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованные лица старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного истца ООО «СудыДолгиИнвестиции» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 от 09 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам и пени в размере 6384,05 руб. в пользу взыскателя ООО «СудыДолгиИнвестиции».

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался.

С целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения, Пенсионный фонд России, ГИБДД МВД России, Росреестр; составлен акт выхода по месту жительства должника от 26 февраля 2020 года, акт совершения исполнительских действий от 17 июня 2020 года, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 17 июня 2020 года.

После совершения необходимых исполнительных действий, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 17 июня 2020 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 стати 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 4 той же статьи возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из представленных документов, копии постановления от 17 июня 2020 года об окончании исполнительного производства №-ИП, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 17 июня 2020 года, а также оригинал исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 11 мая 2018 года № 2-994/2018 направлены взыскателю ООО «СудыДолгиИнвестиции» 06 августа 2020 года, что подтверждается входящим штампом почтового отделения на копии конверта, представленной административным истцом.

Доказательств, опровергающих направление вышеуказанных документов в иную дату, административным ответчиком не представлено. Более того, на копии постановления об окончании исполнительного производства, полученной ООО «СудыДолгиИнвестиции», указана дата печати документа – 01 августа 2020 года, в эту же дату утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Представленная административным ответчиком копия накладной простых писем от 17 июня 2020 года № 3658 достоверно не подтверждает факт направления вышеназванных документов, поскольку не содержит перечня почтовых отправлений, адресатов, иной информации, позволяющей установить, какой именно документ был передан в почтовое отделение по данной накладной.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем более чем на один месяц нарушен срок направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа.

Данное бездействие повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное обжалование указанного постановления, повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, получение достоверной и полной информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю ООО «СудыДолгиИнвестиции» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17 июня 2020 года, исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 11 мая 2018 года № 2-994/2018.

Вместе с тем, поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в данной части незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется. В этой связи административные исковые требования ООО «СудыДолгиИнвестиции» подлежат удовлетворению в части.

Учитывая, что в момент вынесения решения копия постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя направлены, оснований для возложения на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю соответствующей обязанности не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СудыДолгиИнвестиции» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ФИО8, выразившееся в нарушении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю – обществу с ограниченной ответственностью «СудыДолгиИнвестиции» копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 17 июня 2020 года, судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 11 мая 2018 года № 2-994/2018 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Быхун

Копия верна

Судья ___________________ Д.С. Быхун

Секретарь ___________________ М.Ю. Пушкарева

Решение не вступило в законную силу на 20.10.2020 года

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-4010/2020