Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-551/2017 М-551/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-501/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 16 августа 2017 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. С этого времени он был прописан и проживал по адресу: <адрес>. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет, в данном жилом помещении, также имеются справки и квитанции об оплате услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В марте 2017 года он обратился с заявлением в администрацию <адрес> о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ним и администрацией города, и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес>». По существу, издав постановление об отселении жильцов <адрес>, администрация <адрес> признала за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить с ним договор социального найма на квартиру, которой он проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может воспрепятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, просит суд установить факт его проживания по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и подлежащим переселению из аварийного жилья по программе Переселение граждан <адрес> из аварийного жилого фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в данном жилом помещении он проживает до настоящего времени, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеет.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что по соседству с истцом ФИО1 она проживала вместе с родителями с рождения. В настоящее время она живет по другому адресу, однако, постоянно приходит к гости к своему отцу и встречается с ФИО1, потому что он также продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч. 1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО1.

Из представленных квитанций ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО1 производит оплату за электроэнергию по адресу: <адрес>.

Из квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что ФИО1 оплачивает коммунальные услуги в виде квартплаты по адресу <адрес>.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., была предоставлена ФИО1 администрацией <адрес>, в данном жилом помещении ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО1, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являются плательщиком за найм жилья, коммунальных услуг, электричество.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении ФИО1 в занимаемое в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией <адрес>, с момента вселения в указанное жилое помещение, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО1 в <данные изъяты> году вселился в данное помещение на законных основаниях, на протяжении всего времени проживания несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 <данные изъяты> проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Также ФИО1 заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы».

Как следует из программы « Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Согласно приложению № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение № жилого <адрес>. На данный момент имеет только регистрация по месту жительства, которая не дает право для распоряжения данным жилым помещением, ему отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 признан проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты>, проживающим в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1 <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Ю.Сушко