Решение № 2-728/2017 2-728/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-728/2017

№ 2-728/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Зимовники «06» октября 2017 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ГУ МВД России по РО ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года (доверенность действительна по ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика ФИО2, по назначению суда адвоката Зимовниковского филиала РОКА Бабковой Т.М., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

представителя третьего лица Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» ФИО1, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (доверенность действительна по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-728/2017 по иску Главного Управления МВД России по Ростовской области к ФИО2, третье лицо Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское» о возмещении затрат на обучение, суд

у с т а н о в и л:

Представитель истца Главного Управления МВД России по Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское» о возмещении затрат на обучение.

Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Главного Управления МВД России по Ростовской области с последующим перечислением в федеральный бюджет в счет возмещения затрат, связанных с обучением, денежные средства в размере 110 130 рублей 94 копейки.

В обоснование заявленных исковых требований указав в исковом заявлении, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации». Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», прибывший после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации». В соответствие с п.п. 4.12 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником ГУ МВД Росси по Ростовской области Л.А.П. и ФИО2. последний обязуется: заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период 5 лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД России. В соответствие с п. 4.14 ФИО2 обязуется возместить МВД России, в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был расторгнут контракт и он были уволен со службы в органах внутренних дел РФ по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) ФЗ РФ №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приказ начальника Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с). Основанием послужил рапорт ФИО2 с просьбой уволить его со службы в органах внутренних дел РФ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику на руки было выдано уведомление, в котором было разъяснено об его обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. До настоящего момента оплата произведена не была. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были направлены претензии, в которых ему предлагалось исполнить обязанность по оплате стоимости затрат на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 110130, 94 рублей. Не смотря на это свое обязательство по возмещению затрат на обучение ответчик в предоставленный ему срок не исполнил (л.д.5-6).

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Так же суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком не были предприняты какие-либо меры для возмещения затрат на обучения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыл. В суд возвращены почтовые конверты на имя ответчика с надписью работника почты «истек срок хранения», «нет дома».

Согласно сведений ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.34).

В силу ст. 119 ГПК РФ - неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. С целью обеспечения прав ответчика ГПК РФ предусматривает следующие меры:

- объявление розыска ответчика определением суда по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 120 ГПК РФ;

- назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК РФ).

Согласно ст.50 ГПК РФ - суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Зимовниковского филиала РОКА им. Д.П. Баранова Бабкова Т.М., исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как на момент рассмотрения дела ей неизвестно мнение ответчика, его материальное положение, наличие у ответчика постоянного источника дохода.

Представитель третьего лица Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» ФИО1, в судебном заседании суду пояснила, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», уволен был по собственной инициативе. О возмещении затрат был уведомлен. За время прохождения службы, а также после увольнения с заявление о предоставлении рассрочки в погашении затрат на обучение не обращался.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Ростовской области и ФИО2 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел с обязательством направления ФИО2 на обучение, на период пять лет (л.д.9-12).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» на факультете подготовки экспертов-криминалистов и оперативных сотрудников полиции по очной форме обучения (специальность «Правоохранительная деятельность»). Приказом Волгоградской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 отчислен из академии в связи с окончанием срока обучения и откомандирован для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.52).

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН отдела полиции № Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», прибывший после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (л.д.14).

В соответствие с п.п. 4.12 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником ГУ МВД Росси по Ростовской области Л.А.П. и ФИО2. последний обязуется: заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период 5 лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД России.

В соответствие с п. 4.14 ФИО2 обязуется возместить МВД России, в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был расторгнут контракт, и он был уволен со службы в органах внутренних дел РФ по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) ФЗ РФ №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приказ начальника Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с). Основанием послужил рапорт ФИО2 с просьбой уволить его со службы в органах внутренних дел РФ (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на руки было выдано уведомление, в котором было разъяснено об его обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (л.д.7).

Согласно справки Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ. № с заявлением о предоставлении рассрочки на погашение затрат на обучение как в период несения службы так и после увольнения ФИО2 не обращался (л.д.50).

С момента увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены.

Таким, образом ответчик в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее образование, уволился ранее установленного срока, не возместив расходы на обучение.

Проанализировав положения законодательства, действующего на момент заключения контракта о службе в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 расходов на его обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 110 130 рублей 94 копейки.

Определяя размер суммы, подлежащей взысканию, суд исходит из представленного истцом расчета задолженности в размере 110 130 рублей 94 копейки (л.д.13), обоснованность которого подтверждена информацией Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (л.д.50), сведений о том, что ответчик произвел оплату полностью или частично в счет возмещения расходов, понесенных государством в связи с его обучением материалы дела не содержат..

Согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011 г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации между ГУ МВД России по Ростовской области и ответчиком заключен ДД.ММ.ГГГГ, основан на положениях Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившего в силу с 01.01.2012 г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Согласно справке-расчету Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 затраты на обучение ФИО2 в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» составляют 110 130 рублей 94 копейки (л.д. 13). Указанный размер затрат на обучение ответчиком не оспаривался.

К данным спорным правоотношениям подлежит применению положение Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, устанавливающее обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, поскольку с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором предусматривалось условие о возмещении МВД России затрат на обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, обязанность ФИО2 по возмещению им затрат органа внутренних дел на его обучение, в размере 110 130 рублей 94 копейки определена в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ответчику ФИО2(л.д.7), о чем свидетельствует подпись ответчика, данное уведомление и размер суммы затрат никем не оспорен.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465.

Из материалов дела следует, что расчет средств, затраченных на обучение ФИО2 по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подлежащих возмещению, произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ». При этом в состав затрат включены только расходы, произведенные на обучение ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ

Проверив, представленный истцом расчет, учитывая требования ст.56 ГПК РФ, принцип диспозитивности, суд не находит оснований для его непринятия и приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в сумме 3 402 рубля 62 копейки подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного Управления МВД России по Ростовской области к ФИО2, третье лицо Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское» о возмещении затрат на обучение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Главного Управления МВД России по Ростовской области, с последующим перечислением в федеральный бюджет в счет возмещения затрат, связанных с обучением, денежные средства в размере 110 130 (сто десять тысяч сто тридцать) рублей 94 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 3 402 (три тысячи четыреста два) рубля 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья А.Ю.Зотова