Решение № 2А-2251/2021 2А-2251/2021~М-2123/2021 М-2123/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2251/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2021 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

при секретаре судебного заседания Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании постановления об отказе в прекращении ИП и действий должностных лиц ОСП,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд к административным ответчикам ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании постановления об отказе в прекращении ИП и действий должностных лиц ОСП. Просил восстановить срок на подачу настоящего заявления, пропущенный по уважительной причине, отменить постановление СПИ ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В. от 31.05.2021г., об отказе в прекращении № ***, обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство № *** в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ), взыскать Ответчика почтовые расходы по отправке настоящего заявления в размере 50 руб. 00 коп.

Сослался на то, что 22.04.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 14.А., было возбуждено исполнительное производство № *** отношении меня - ФИО1, на основании судебного приказа № *** от 15.01.2021г.

12.05.2021г. определением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО5 судебный приказ № *** от 15.01.2021г., о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ЕРКЦ» г.о. Сызрань задолженности за жилищно-коммунальные услуги отменен и отозван с исполнения.

28.05.2021г. через портал государственных услуг РФ, я обратилась в УФССП с заявлением о прекращении исполнительного производства, с приложением необходимых документов.

31.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т В., вынесено Постановление об отказе в прекращении ИП № ***. Причиной отказа послужило отсутствие в ОСП № 1 г. Сызран: Сызранского района оригинала определения Мирового судьи с/у № 82 судебного района г. Сызрани от 12.05.2021г., которое по мнению СПИ должен предоставить заявитель.

С указанным постановлением об отказе в прекращении ИП судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В. от 31.05.2021г., я не согласна, считаю, что оно незаконно и необоснованно, т.к. определение Мирового судьи с/у № 82 судебного района г. Сызрани от 12.05.2021г. об отмене судебного приказа № *** от 15.01.2021г. в форме электронного документа было направлено совместно с заявлением о прекращении исполнительного производства через портал государственных услуг РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ от 03.07.2015г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления», информация, необходимая для осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, может быть предоставлена гражданами (физическими лицами) и организациями в органы государственной власти, в организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в форме электронных документов, подписанной электронной подписью.

Все заявления и документы направляемые через портал государственных услуг РФ, подписываются электронной подписью, таким образом, был предоставлен электронный оригинал определения Мирового судьи с/у № 82 судебного района г. Сызрани от 12.05.2021г. об отмене судебного приказа № *** от 15.01.2021г.

Помимо вышеперечисленного, согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Судебный приказ отменен и отозван с исполнения.

Указаний на то, что оригинал документа должен быть нарочно предоставлен заявителем в ФССП закон не содержит. В случае сомнения в подлинности предоставленных мной документов, получить оригинал документа СПИ мог по средствам системы электронного межведомственного документооборота непосредственно из мирового суда.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

31.05.2021г. постановление об отказе в прекращении ИП № *** от 31.05.2021г., действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности через портал государственных услуг, однако в нарушение 10 дневного срока рассмотрения жалобы, 17.06.2021г. на госпортал пришел ответ, согласно которому в рассмотрении моей жалобы отказано, без приложения самого постановления по которому его можно идентифицировать.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства)/, если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.

Указанный срок пропущен по двум объективным причинам:

03.06.2021г. на пешеходном переходе меня сбила машина, в связи с чем, я находилась в беспомощном состоянии в больнице, в настоящий период времени нахожусь на больничном, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности и выпиской из мед. карты.

ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области, был нарушен 10 дневный срок ответа на мою жалобу, что свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв, согласно которого на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района находится исполнительное производство № *** от 22.04.2021, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ № *** от <дата>, выданный органом: Судебный участок № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** от 24.03.2021, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 10 851.62 р., в отношении должника : ФИО1, д.р. <дата>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: АО "Единый расчетно-кассовый центр г.о. Сызрань", адрес взыскателя: <адрес>. 28.05.2021г. в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района поступило заявление по средствам Единого портала государственных услуг о прекращении исполнительного производства № № *** с приложением определения мирового судьи судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12.05.2021г. об отмене судебного приказа и отзыве его с исполнения в дело.

Согласно Федерального Закона № 63 «Об электронной подписи», квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и соответствует следующим признакам: 1. Ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2. Для создания проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требования, установленного в соответствии с Федеральным Законом. Приложенное вами электронное определение мирового судьи судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12.05.2021г. об отмене судебного приказа и отзыве его с исполнения не содержит соответствующую электронную подпись.

31.05.2021г. судебным приставом-исполнителем в ответ на вышеуказанное заявление вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, в связи с тем что данное определение не вступило в законную силу, а также в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района не предоставлен оригинал данного определения от 12.05.2021г.

В связи с вышеизложенным, законных оснований для окончания исполнительного производства № *** от 22.04.2021 не имеется.

03.06.2021г. В адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района поступила жалоба ФИО4 на бездействия судебного пристава-исполнителя.

16.06.2021г. Отказано в рассмотрении по существу данной жалобы ФИО1 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обращение подлежит рассмотрению в порядке ФЗ №59 "Об обращении граждан".

22.06.2021г. Был своевременно направлен ответ на вышеуказанную жалобу в адрес ФИО4 по адресу <адрес>.

Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Самарской области – по доверенности начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № *** г.Сызрани и Сызранского района ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области 15.01.2021г. вынесен судебный приказ по делу № ***г., согласно которого с ФИО4 в пользу АО «Единый расчетно-кассовый центр г.о.Сызрань» взыскана задолженность за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по квартире: <адрес><адрес> за период с 01.08.2020г. по 30.11.2020г. в размере 25 982,17руб., расходы по оплате госпошлины 490руб.

В ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района 22.04.2021г. возбуждено исполнительное производство № ***

Согласно сведений ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района находится исполнительное производство № *** от 22.04.2021, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ № *** от 15.01.2021, выданный органом: Судебный участок № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** от 24.03.2021, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 10 851.62 р., в отношении должника : ФИО1, д.р. <дата>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: АО "Единый расчетно-кассовый центр г.о. Сызрань", адрес взыскателя: <адрес>

12.05.2021г. мировым судьей судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области судебный приказ № ***г. отменен.

28.05.2021г. в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района поступило заявление по средствам Единого портала государственных услуг о прекращении исполнительного производства № 61255/21/63025-ИП с приложением определения мирового судьи судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 12.05.2021г. об отмене судебного приказа и отзыве его с исполнения в дело.

31.05.2021г. судебным приставом-исполнителем в ответ на вышеуказанное заявление вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, в связи с тем что данное определение не вступило в законную силу, а также в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района не предоставлен оригинал данного определения от 12.05.2021г.

Законных оснований для окончания исполнительного производства № *** от 22.04.2021 не имеется.

03.06.2021г. в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района поступила жалоба ФИО4 на бездействия судебного пристава-исполнителя.

16.06.2021г. отказано в рассмотрении по существу данной жалобы ФИО1 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обращение подлежит рассмотрению в порядке ФЗ №59 "Об обращении граждан".

22.06.2021г. ответ был своевременно направлен в адрес ФИО4 по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 следует оставить без удовлетворения, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области по исполнительному производству выполнены действия, соответствующие требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Каких-либо других доказательств в подтверждение заявленных требований административным истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании постановления об отказе в прекращении ИП и действий должностных лиц ОСП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья: Уварова Л.Г.