Решение № 12-125/2025 12-1640/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-125/2025

Дело № 12-125/2025 (12-1640/2024)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Валиева И.Р.,

с участием защитника ФИО1 – Уразбахтина М.Ш., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 № № от 11 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 № № от 11 ноября 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он указывает, что решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Уфы о признании его годным к военной службе и отправке к месту прохождения военной службы, было обжаловано им 21 октября 2024 года в Призывную комиссию Республики Башкортостан и в Ленинский районный суд г. Уфы, в связи с чем он не явился по повестке 22 октября 2024 года в военный комиссариат, поскольку ожидал вызов на контрольное медицинское освидетельствование. Обращает внимание на то, что у него не было умысла уклониться от исполнения обязанностей по воинскому учету, в связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует вина, следовательно и состав административного правонарушения. На основании чего просит постановление от 11 ноября 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – Уразбахтин М.Ш. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено в один и тот же день, что является незаконным.

ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившегося защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1988 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Уфы, не исполнил обязанности по воинскому учету, проявившееся в неявке без уважительных причин 22 октября 2024 года в 10.00 часов в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы по повестке серии РБКЛ №, полученной лично ФИО1 21 октября 2024 года. Документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, перечисленные в ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 ноября 2024 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и привлечения его постановлением от 11 ноября 2024 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № № от 11 ноября 2024 года, в котором изложено существо нарушения. Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих строках;

- объяснениями ФИО1 от 11 ноября 2024 года о причинах неявки в военный комиссариат;

- копией повестки серии РБКЛ № о явке ФИО1 в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы 22 октября 2024 года в 10.00 часов для отправки к месту прохождения военной службы, полученной лично ФИО1 21 октября 2024 года. Указанные доказательства собраны с соблюдением требований закона, не имеют существенных противоречий об обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, признаются судом достоверными, допустимыми, относимыми и принимаются судом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами ст. 28.2 КоАП РФ.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса, в том числе событие административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в военный комиссариат, виновность указанного лица в нарушении требований п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ и совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности представленных по делу доказательств.

Доводы ФИО1 об отсутствии состава вмененного административного правонарушения и его вины в совершении административного правонарушения, поскольку 21 октября 2024 года им было подано административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии о призыве его на военную службу и заявление о принятии мер предварительной защиты и приостановлении призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу, являются необоснованными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, выражается, в том числе, в неявке гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку обращение в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии не освобождало ФИО1 от обязанности явиться в военный комиссариат по повестке, т.к. данный случай не входит в список уважительных причин, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, однако, это не дает право лицу не являться по повестке в место призыва.

Равным счетом не влечет отмену состоявшегося решения довод защитника о том, что должностным лицом нарушены процессуальные требования, связанные с вынесением постановления и составления протокола об административном правонарушении в один день, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит такого запрета.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета на территории Российской Федерации, государственной системы регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм процессуального закона, которые могли бы повлиять на квалификацию содеянного, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 № № от 11 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья И.Р. Валиева