Решение № 12-200/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-200/2019

Дело № 12-200/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 20 августа 2019 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

директора МОУ СОШ № 47 г. Копейска ФИО1

представителя ФИО2

заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по пожарному надзору С.А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ СОШ № 47 ФИО1, на постановление должностного лица – заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по пожарному надзору С.А.И. от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица – заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по пожарному надзору С.А.И. по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, МОУ СОШ № 47, расположенное в г. Копейске Челябинской области ул. Курская, 2 «а» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что 29 апреля 2019 г. в 12:00 час юридическое лицо – МОУ СОШ № 47 при эксплуатации территории, здания, помещений, расположенных по адресу: <...> нарушило требования пожарной безопасности:

1. система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. На установленном оборудовании не проведены пуско-наладочные работы (прибор не запрограммирован). Ст. 4,83 (часть 7) ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

2. объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения.

ст.ст. 62, 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п. 4.1, 5.2 СП 8.13130.2009, п.п. 5,10,5.11,6.1,7.3,7.6 СП 31.13330.2012.

29 апреля 2019 года в 13:00 ч юридическое лицо МОУ СОШ № 47 при эксплуатации территории, здания, помещений, расположенных по адресу: <...> нарушило требования пожарной безопасности:

1. система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. На установленном оборудовании не проведены пуско-наладочные работы (прибор не запрограммирован). Ст. 4,83 (часть 7) ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

2. объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения.

ст.ст. 62, 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п. 4.1, 5.2 СП 8.13130.2009, п.п. 5,10,5.11,6.1,7.3,7.6 СП 31.13330.2012.

Решением вышестоящего должностного лица от 14 июня 2019 года, постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по пожарному надзору С.А.И. по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, оставлено без изменения.

На указанное постановление и решение вышестоящего должностного лица подана жалоба, где указано, что 03 июня 2019 года осуществлено программирование системы пожарной сигнализации, что подтверждается актом приема передачи.

На территории филиала № 1 МОУ СОШ № 47 по адресу: г. Копейск Челябинской области ул. Матюшенко 135, расположен пожарный водоем, который соответствует нормам, но требуется устройство подъездных путей и разворотной площадки.

На территории филиала № 2 МОУ СОШ № 47 по адресу: г. Копейск Челябинской области ул. Пекинская, 25 на 2019 год запланировано мероприятие по устройству пожарного водоема с использованием резервуара.

На основании изложенного директор МОУ СОШ № 47 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку одно выявленное нарушение устранено, а второе нарушение касаемо источника наружного противопожарного водоснабжения, будет устранено в ближайшее время.

Представитель ФИО1 и ФИО2 участвующие в судебном заседании, на доводах жалобы настаивали.

Представитель административного органа – заместитель главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по пожарному надзору С.А.И., участвующий в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Из материалов дела следует, что29 апреля 2019 г. в 12:00 час юридическое лицо – МОУ СОШ № 47 при эксплуатации территории, здания, помещений, расположенных по адресу: <...> нарушило требования пожарной безопасности:

1. система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. На установленном оборудовании не проведены пуско-наладочные работы (прибор не запрограммирован). Ст. 4,83 (часть 7) ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

2. объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения.

ст.ст. 62, 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п. 4.1, 5.2 СП 8.13130.2009, п.п. 5,10,5.11,6.1,7.3,7.6 СП 31.13330.2012.

29 апреля 2019 года в 13:00 ч юридическое лицо МОУ СОШ № 47 при эксплуатации территории, здания, помещений, расположенных по адресу: <...> нарушило требования пожарной безопасности:

1. система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. На установленном оборудовании не проведены пуско-наладочные работы (прибор не запрограммирован). Ст. 4,83 (часть 7) ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

2. объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения.

ст.ст. 62, 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2.11 СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п. 4.1, 5.2 СП 8.13130.2009, п.п. 5,10,5.11,6.1,7.3,7.6 СП 31.13330.2012.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 08 августа 2018 года составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26 марта 2019 года, актом проверки юридического лица от 29 апреля 2019 года.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обжалуемом постановлении должностного лица содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Постановление о назначении МОУ СОШ № 47 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении МОУ СОШ № 47 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения МОУ СОШ № 47 от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, в том числе по основаниям изложенным в жалобе, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что выявленные нарушения были устранены, не влекут за собой отмену постановления, поскольку на момент проведения проверки 29 апреля 2019 года МОУ СОШ № 47 нарушило требования пожарной безопасности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения в связи с тем, что ведется работу по устройству источника наружного противопожарного водоснабжения, не состоятельны, поскольку не освобождает МОУ СОШ № 47 от соблюдения требований пожарной безопасности.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях МОУ СОШ № 47 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

По результатам рассмотрения жалобы, главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 З.А.В. 14 июня 2019 года принял решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение вышестоящего должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по пожарному надзору С.А.И. от 24 мая 2019 года, решение вышестоящего должностного лица - главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 З.А.В. от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МОУ СОШ № 47 г. Копейска Челябинской области по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов