Решение № 2-7110/2017 2-7110/2017~М-6821/2017 М-6821/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-7110/2017

№2-7110/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах Горшковой Г.А., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Прокурор города Оренбурга, действующий в интересах Горшковой Г.А., обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... Горшковой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ... – медицинская сестра отделения кардиореанимации ... больницы г.Оренбурга;

-с .... – медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ... больница скорой медицинской помощи N ...,

-с ... – курсы повышения квалификации; обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ....

Заинтересованное лицо, в интересах которого обратился с иском прокурор - Горшкова Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовала. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что она в спорные периоды времени работала фактически в отделении реанимации, где находились кардиологические больные, исполняла обязанности медицинской сестры палаты реанимации интенсивной терапии. В период работы в отделении анестезиологии-реанимации с .... выполняла фактически обязанности медсестры палаты интенсивной терапии, осуществляла уход за больными кардиологического профиля.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Горшковой Г.А.

Представитель истца ФИО1, действующий в интересах Горшковой Г.А., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... Горшкова Г.А. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки Горшковой Г.А. следует, что .... она принята медсестрой в отделение кардиореанимации ... больницы, .... отделение кардиореанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации N, .... переведена медсестрой отделения анестезиологии-реанимации N, .... переведена медсестрой -анестезисткой отделения анестезиологии-реанимации N и .... уволена по собственному желанию.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... Горшковой Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ... – медицинская сестра отделения кардиореанимации ... больницы г.Оренбурга (засчитано календарно), поскольку не предусмотрено наименование отделения Постановлением от 06.09.1991г., наименование должности Перечнем от 22.09.1999г. и 29.10.2002г.;

-с .... – медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ... больница скорой медицинской помощи N г.Оренбурга (засчитано календарно), поскольку наименование должности не предусмотрено Перечнем от 29.10.2002г., индивидуальные сведения представлены без льготного кода «хирургия»;

-с ... – курсы повышения квалификации, поскольку п.5 Правил №516 включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 30 лет).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным постановлением N1066) предусмотрены, в том числе медицинские сестры отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии–реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится к периодам работы в должностях: медицинские сестры, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2).

Согласно справки N от ...., уточняющей льготный характер работы, Горшкова Г.А. работала в 1-ой городской клинической больнице г.Оренбурга .... медицинской сестрой в отделении кардиореанимации, с .... медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации №2. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Справка выдана на основании табелей учета рабочего времени, приказов, лицевых счетов, штатных расписаний и тарификационных списков, личной карточки формы Т2.

Из сообщения ГБУЗ «Городская клиническая больница N» г.Оренбурга от ... следует, что положения об отделении кардиореанимации, действовавшего в период с ...., отделения анестезиологии-реанимации за период ... не сохранились, в связи с чем представлено положение об отделении анестезиологии-реанимации №...г., функции и задачи отделения не изменились по настоящее время.

Должностные инструкции медицинской сестры кардиореанимации за период .... не сохранились, в связи с чем представлены должностные инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации №2 (кардиореанимация) стационара от .... и должностные инструкции медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения №2 (кардиореанимация) стационара от .... в которых обязанности не изменились до настоящего времени.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации №2 (кардиореанимация) (утв.....) медицинская сестра в области анестезиологии и реаниматологии должна выполнять диагностические, лечебные, реанимационные, реабилитационные мероприятия; осуществлять и документировать основные этапы сестринского процесса при уходе за пациентами;

должна знать (специальные знания): инструментарий, используемый в анестезиологии и реанимации, наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру; инфузионно-трансфузионную терапию, парентеральное питание; особенности интенсивного наблюдения и лечения больных с острым инфарктом миокарда; общие принципы интенсивной терапии; реанимационные мероприятия и др.

В обязанности медицинской сестры палат реанимации АРО№2 входит: уход и наблюдение за состоянием больных, находящихся в отделении ..., проведение комплекса первичных доврачебных реанимационных мероприятий; осуществление счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д., внесение этих данных в карту наблюдения.

Согласно Положению об организации деятельности отделения анестезиологии-реаниматологии №2 круглосуточного стационара ... (утв.....) в структуре отделения имеются, в том числе реанимационный зал, помещения для проведения специальных лечебно-диагностических манипуляций и процедур, палаты. Отделение осуществляет функции госпитализации и оказания на основании установленных стандартов медицинской неотложной реанимационной помощи больным с заболеваниями и состояниями: острый коронарный синдром (инфаркт миокарда, нестабильная стенокардия), нарушения ритма и проводимости сердца; кардиогенный шок, выраженная артериальная гипотензия кардиогенной, сосудистой или неясной природы и др.; оказание реанимационного пособия (с помощью переносных реанимационных наборов) больным, проходящим лечение в больнице, включая приемное отделение.

Из штатных расписаний на .... следует, что в штате ... г.Оренбурга предусмотрено отделение анестезиологии реанимации N, в составе которого предусмотрены должности медсестры палатной.

Из штатных расписаний .... следует, что в штате ... г.Оренбурга предусмотрено кардиореанимационное отделение, в составе которого предусмотрены должности медсестры палатной.

Согласно штатных расписаний .... в штате ....Оренбурга предусмотрено кардиореанимационное отделение, в составе которого предусмотрены должности медсестры палатной.

Из представленных в материалы дела историй болезни видно, что ФИО3 осуществляла выполнение назначений врача, уход за больными и вела карты интенсивного наблюдения.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 года N 80 установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию подразделения "реанимация и интенсивная терапия", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Кроме того, в трудовой книжке истицы имеется запись о переименовании .... отделения кардиореанимации в отделение анестезиологии-реанимации N.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе пояснения истца о том, что она в спорные периоды времени осуществляла уход и наблюдение за больными с кардиологическим профилем, о чем также имеются карты наблюдения за больными, суд приходит к выводу, что в периоды времени с ... Горшкова Г.А. выполняла обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения кардиореанимации, а с ... – медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, в ... Горшкова Г.А. неоднократно подтверждала первую квалификационную категорию по специальности анестезиологии-реаниматологии.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о кодах льгот «хирургия» за периоды с .... само по себе не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку действующее законодательство не связывает право на льготное пенсионное обеспечение только с представлением выписки из индивидуального лицевого счета и не содержит ограничений в доказывании характера работы иными документами.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие выполнение Горшковой Г.А. в спорные периоды работы не менее чем на ... ставку медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии. При таких обстоятельствах у Горшковой Г.А. имеется право на включение спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованны.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец в периоды с ... направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой N от ...

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с .... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, период работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации с ... засчитаны судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. В связи с чем, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом включенных судом периодов продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения в УПФР в г.Оренбурге составит ...., что менее требуемых 30 лет.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением - ...

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах Горшковой Г.А., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы:

с .... – медицинская сестра отделения кардиореанимации 1-й городской клинической больницы ...;

с .... – медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ... скорой медицинской помощи N ...;

в календарном и льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с .... – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы:

.... – медицинская сестра отделения кардиореанимации 1... больницы г.Оренбурга;

с ... – медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ... больница скорой медицинской помощи N ...;

в календарном и льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с ... – курсы повышения квалификации;

В удовлетворении требований о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 08 декабря 2017 года

срок подачи апелляционной жалобы истекает 09 января 2018 года

Судья О.П. Михайлова