Решение № 12-99/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-99/2018

Дело №12-99/2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2018 года

село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях от 25 июля 2018 года № 49/3-9,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях от 25 июля 2018 года № 49/3-9 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе просит отменить (изменить) постановление, ссылаясь на не информированность о введении особого противопожарного режима на тот период времени. Полагает завышенным размер административного штрафа, просит учесть его материальное положение, иждивенцев.

При рассмотрении жалобы в районном суде ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал, не отрицая факт нахождения на отдыхе ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на берегу озера <данные изъяты> расположенного на территории Сийского лесопарка, пояснив, что назначенное наказание считает чрезмерно суровым, поскольку штраф в размере 4000 рублей поставит его в тяжелое финансовое положение, поскольку является пенсионером, имеет иждивенцев.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Согласно п.37 Правил, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 Указа Губернатора Архангельской области от 16 июня 2018 года №66-У «Об установлении особого противопожарного режима в лесах и ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах» установлен с 16 июля 2018 года на территории Архангельской области особый противопожарный режим в лесах на срок 21 календарный день со дня вступления в силу настоящего указа, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках в границах Архангельского, Березниковского, Вельского, Верхнетоемского, Вилегодского, Выйского, Емецкого, Каргопольского, Карпогорского, Коношского, Котласского, Красноборского, Лешуконского, Мезенского, Няндомского, Обозерского, Онежского, Пинежского, Плесецкого, Приозерного, Пуксоозерского, Северодвинского, Соловецкого, Сурского, Устьянского, Холмогорского, Шенкурского, Яренского лесничеств и Сийского лесопарка.

В период действия ограничения запрещено: 1) посещать леса, за исключением лиц, осуществляющих мероприятия по организации тушения и тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов и пресечению нарушений лесного законодательства, а также по проведению контрольно-надзорных мероприятий по пресечению нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации уполномоченными государственными органами и их должностными лицами; 2) въезд в лес транспортных средств, за исключением тех, которые используются на работах по тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов и проведению контрольно-надзорных мероприятий по пресечению нарушений лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации уполномоченными государственными органами и их должностными лицами; 3) разводить костры, разжигать мангалы (барбекю) и пользоваться иными источниками открытого огня на землях лесного фонда и в границах 50-метровой зоны. Разводить костры разрешается только для приготовления пищи работникам, непосредственно занятым на работах по тушению лесных пожаров, на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения использования костер должен быть тщательно засыпан землей и (или) залит водой до полного прекращения тления; 4) сжигать бытовые и промышленные отходы (мусор), железнодорожные шпалы и порубочные остатки, в том числе в полосе отвода автомобильных и железных дорог; 5) использовать тракторную технику и технику на тепловозной тяге, не оборудованную искрогасителями; 6) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет факт нахождения гражданина в лесу при отсутствии разрешительных документов в период действующего запрета в целях пожарной безопасности в лесах.

Из оспариваемого постановления следует, что ФИО1 находился ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в квартале 51 <данные изъяты> без разрешительных документов на пребывание в лесах и проведению в них определенных видов работ, во время действия особо противопожарного режима.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 находился на территории Сийского государственного природного биологического заказника регионального значения в период особого противопожарного режима на территории лесного фонда.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт выявления в ходе проведения рейда по соблюдению режима Сийского государственного природного биологического заказника регионального значения в период установления особого противопожарного режима.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения физическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые исследованы должностным лицом и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, установленные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, соблюдены.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для физических лиц и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений норм материального либо процессуального права государственным инспектором не допущено и правовых оснований, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях от 25 июля 2018 года №49/3-9 в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Г.А. Поддубняк