Постановление № 5-194/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-194/2025

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><ДАТА>

Судья Кировского районного суда <адрес> Игнатова Е.В. (<адрес>А),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора по ОП ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5,

представителя ООО «Швейный Мир» по доверенности от <ДАТА> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ООО «Швейный Мир» ИНН <***> КПП 346101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, оф. 303, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА> в Кировский районный суд <адрес> из ГУ МВД России по <адрес> поступили материалы административного дела, в отношении ООО «Швейный Мир» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, <ДАТА> инспектором по ОП ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Швейный Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА> в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «Швейный Мир», <ДАТА> в 11 часов 00 минут в помещении по адресу: <адрес> незаконно к трудовой деятельности в качестве швеи гражданина ФИО1, <ДАТА> года рождения (на момент проверки документов <ДАТА> в 11 часов 00 минут изготавливал текстильные изделия на швейном станке в помещении по вышеуказанному адресу), не имеющего разрешения на работу на территории <адрес>. Таким образом, ООО «Швейный Мир» нарушило п.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ООО «Швейный мир» ФИО6 признал вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, раскаивался в содеянном, просил принять эти обстоятельства в качестве смягчающих. Кроме того, пояснил, что у ООО «Швейный мир» тяжелое материальное положение, представив копии постановлений о возбуждении исполнительных производств как в отношении ООО «Швейный мир», так и отношении директора ООО «Швейный мир» ФИО3. Так же указал, что в данный момент деятельность ООО «Швейный мир» приостановлена, поскольку граждане ФИО1 покинули пределы РФ, с ними расторгнуты трудовые договоры. Просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства наличие у директора ООО «Швейный мир» ФИО3 третьей группы инвалидности в связи с онкологией, отягчающих обстоятельств в отношении ООО «Швейный мир» не установлено, к административной ответственности общество привлекается впервые. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шейный мир» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. В случае если суд придет к выводу об отсутствии малозначительности просил заменить административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ либо вынести постановление о назначении административного наказания, применив положения частей 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по ОП ОКНД ОИК УМВ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности ООО «Швейный мир». Кроме того пояснил, что поскольку ООО «Швейный мир» при расследовании административного правонарушения не признавало своей вины, и после аннулировании визы иностранным гражданам не исполнило своей обязанности в течение трех дней по удалению иностранных граждан за пределы РФ своевременно, возражал против назначения административного наказания в виде предупреждения. Не возражал против назначения минимального наказания.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от <ДАТА> № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от <ДАТА> № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА> № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ООО «Швейный мир» <ДАТА> в 11 часов 00 минут незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве швеи гражданина ФИО1, <ДАТА> года рождения, (на момент проверки документов изготавливал текстильные изделия на швейном станке в помещении по адресу: <адрес>, оф.303) не имея разрешения на работу на территории <адрес>.

Таким образом, ООО «Швейный мир» нарушен пункт 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, <ДАТА> в отношении ООО «Швейный мир» старшим инспектором по ОП ОКНД ОИК УМВ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Швейный мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>,

- копией объяснений ООО «Швейный мир» от <ДАТА>;

- копией договора №ВТБ 002/АР/23 аренды нежилого помещения от <ДАТА>;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА> №;

-копией постановления по делу об административном правонарушении №;

- копией акта проверки № от <ДАТА>,

- копией рапорта врио начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА>;

- копией Устава ООО «Швейный мир», а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица – ООО «Швейный мир» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «Швейный мир» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, суду представлено не было.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу юридического лица – ООО «Швейный мир» по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии с ч.3 о ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Швейный мир» считаю признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания правонарушителю учитывается отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также наличие такого смягчающего обстоятельства как полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранных гражданин при отсутствии у этих гражданин разрешения на работу.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позволяющих назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ООО «Швейный мир» впервые привлекается к административной ответственности, признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, фактические обстоятельства дела, считаю возможным применить при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного лицом административного правонарушения, его последствий, финансового положения, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Швейным мир», в связи с чем, размер административного штрафа, подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 125 000 рублей. Данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Швейный мир» ИНН <***>, КПП 346101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, оф.303, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф уплатить в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>),

Счет получателя: 40№,

Счет банка получателя: 03№,

Наименование банка: Отделение Волгоград / УФК по <адрес>,

БИК Банка: 011806101,

ИНН: <***>,

КПП: 344401001,

КБК: 18№,

ОКТМО: 18701000,

УИН: 18№

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Игнатова