Решение № 12-148/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-148/2020

Дело № 12-148/2020

Мировой судья с/у № 3

Вердиханова А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Гук Е.П., рассмотрев протест и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы Полубярова И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы внес протест, в котором содержится просьба об отмене постановление суда, в связи с тем, что прокуратурой при изучении материала проверки, зарегистрированного в ОП № УМВД России по г. Пензе КУСП № от 17 сентября 2019года, по факту повторного управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения ФИО1, имевшим место 13 августа 2019 года установлены следующие обстоятельства. 03 декабря 2013 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года и штрафа в размере 50 000 рублей, который до настоящего времени не оплачен. Водительское удостоверение 58 УН 089685, категории «В», выданное ФИО1 26 ноября 2011 года сдано им 17 января 2012 года, в связи с привлечением его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и до настоящего времени находится в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе. Таким образом, по состоянию на дату правонарушения- 28 июля 2018 года у ФИО1 имелась, действующая административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ. В связи с чем, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, не имелось. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, отменить. Просит также восстановить срок на внесение протеста на вышеуказанное постановление от 14 августа 2018 года в связи с тем, что о вынесении постановления прокуратуре Железнодорожного района г. Пензы стало известно лишь из информации, поступившей в ОП № 1 УМВД России по г. Пензе 07 0октября 2019 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Пензы Гук Е.П. доводы протеста поддержала, просила восстановить срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление от 14 августа 2018 года, и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, инспектор взвода № 3 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе СРР в судебное заседание не явились, о рассмотрении протеста извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ (часть 2 статьи 30.10 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 29.11 КоАП РФ начало течения десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определяемое днем вручения или получения копии постановления, связывается с правом на подачу жалобы не любых субъектов или участников производства по делу об административном правонарушении, а только тех, в отношении которых законом установлена безусловная обязанность судьи, должностного лица, органа, вынесших постановление, вручить или выслать копию постановления независимо от того, обращаются ли они с просьбой об этом.

Как следует из ходатайства и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы Полубоярова И.Ю. о восстановлении срока на внесение протеста, о вынесении постановление от 28 августа 2018 года прокуратуре Железнодорожного района г. Пензы стало известно лишь из информации, поступившей в ОП № 1 УМВД России по г. Пензе 07.10.2019 года, в связи с чем, суд признает причину пропуска срока на внесение протеса на постановление по делу об административном правонарушении, уважительной, пропущенный процессуальный срок обжалования считает возможным восстановить.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состояние, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно части 3 статьи 12.8 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что 28 июля 2018 года в 03 часа 56 минут в г. Пензе на ул. Чапаева, дом № 35 ФИО1, в нарушение пункта 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством «ВАЗ 21093», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в состоянии опьянения, в действиях которого уголовно наказуемого деяния не усматривается. Постановление вступило в законную силу 28 августа 2018 года (л.д. 26-27).

В постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пенза от 14 августа 2018 года разъяснялась обязанность лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении наказания в виде лишения специального права, сдать водительское удостоверение после вступления в законную силу постановления и порядок сдачи водительского удостоверения.

Копия постановления мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пенза от 14 августа 2018 года направлена в административный орган – ОБ ДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Пензе, а также в Бессоновский РОСП УФССП по Пензенской области на исполнение (л.д.,33).

Таким образом, мировым судьей обязанность по направлению в административный орган копии принятого судебного акта исполнена.

Вместе с тем, согласно административной практики ГИБДД, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 17 февраля 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д.46). Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 03 декабря 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года и штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.45).

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

На основании части 1 и части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно справке инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе МЕН, водительское удостоверение 58 № категории «В», выданное 26 января 2011 года, ФИО1 сдано 17 января 2012 года (л.д.43).

Постановлением дознавателя ОД ОП № 1 УМВД России по г. Пензе БАА от 22 декабря 2019 года, в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (л.д.41-42).

Таким образом, совершенное, 28 июля 2018 года ФИО1 противоправное, виновное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, а влечет административную ответственность, установленную частью 3 статьи 12.8 указанного Кодекса, так как, ФИО1 являлся лишенным права управления транспортными средствами.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку санкцией части 3 статьи 12.8 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 1 статьи 12.8 названного Кодекса, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо в силу закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить и.о. прокурору Железнодорожного района г. Пензы Полубярову И.Ю. пропущенный срок на внесение протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года.

Протест и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы Полубярова И.Ю. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Пензы от 14 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Л.В. Демина