Решение № 12-43/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-43/2026

Дело № 12-43/2026

УИД: 61RS0059-01-2025-001262-59


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2026 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250747404932 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250747404932 от 08.09.2025 Общество с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что привлечение к ответственности собственника транспортного средства ООО «СП-ТРАНС» считают незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям, установленная работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации параметров автомобильных транспортных средств масса транспортного средства 51,158т. не соответствует фактической. В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS г/н №, собственником которого является ООО «СП-ТРАНС» перевозило жидкий груз (битум дорожный). Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, грузом является Битум 50/70 БНД, вес груза 26,9т. Также, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № 19ДД.ММ.ГГГГ №, масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 8253кг.,а также свидетельства о регистрации транспортного средства полуприцепа цистерны ВХ3899 7ДД.ММ.ГГГГ №, масса которого в снаряженном состоянии составляет 8400кг., то есть общая масса транспортных средств, согласно СТС, в снаряженном состоянии составляет 16 653кг. Путем сложения общей массы транспортных средств в снаряженном состоянии и массы груза (16 653кг. + 26 900кг.) получаем общий вес 43 553кг., что никак не может соответствовать весу, указанному в Постановлении 53,850кг, с учетом погрешности 51,158кг. Кроме того, после прохождения другого весового контроля превышение допустимого показателя по массе транспортного средства не выявлено, что также подтверждает отсутствие со стороны ООО «СП-Транс» нарушения законодательства по превышению допустимой массы груза и составляет сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности. Таким образом, в действиях собственника транспортного средства ООО «СП-ТРАНС» отсутствует состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.1, 29.5, 24.5 КоАП РФ, заявитель просил суд постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677481250747404932 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, направили в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя, жалобу поддерживают в полном объеме.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда поступили письменные возражения согласно которых, просили жалобу оставить без удовлетворения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Цимлянского районного суда Ростовской области в сети Интернет.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, должным образом о времени месте рассмотрения жалобы извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судом в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей (в редакции Закона на момент совершения правонарушения).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более, чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Начало действия документа 01.03.2024. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (Приложения 1-3 к Правилам).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.Как установлено судьей и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 07:59:44 по адресу 148км. 950м. а/д <адрес> – <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MERCEDES_BENZ ACTROS государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.112007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 3939 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16,27% (7.158 т), двигаясь с общей массой 51.158т. при допустимой 44.000т.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, имеющим функцию фотовидеофиксации, заводской номер оборудования САМ 23004507, свидетельство о поверке № С-ВР/04-02-2025-407887859, действительно до 03.02.2026.

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д <адрес>, км 148+950, уполномоченным органом не выдавалось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров № 3939 от 02.08.2025, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, которым является ООО «СП-ТРАНС».

Таким образом, действия собственника (владельца) транспортного средства Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» правильно квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя доводы жалобы о том, что измеренные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений на пункте автоматического весового контроля параметры были завышены указанным техническим средством, что свидетельствует о некорректной работе автоматического весового комплекса, судья приходит к следующему.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как видно из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 3 939 от 02.08.2025, контролируемый участок автомобильной дороги «г. Шахты – г. Цимлянск, км 148+950» находится на дороге регионального значения, которая рассчитана на нормативную общей массы 44.000 т. В транспортном средстве, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС», был превышен предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 16.27 % (7.158 т.), двигаясь с общей массой 51.158 при допустимой 44.000 т.

Исходя из изложенного, судья считает, что сведения, указанные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 3 939 от 02.08.2025 достоверны, так как оборудование проходит регулярную поверку, исключает человеческий фактор и фиксирует данные в цифровом виде с привязкой ко времени.

Лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не представлена достаточная совокупность доказательств, безусловно свидетельствующая о том, что взвешивание ДД.ММ.ГГГГ тяжеловесного транспортного средства MERCEDES_BENZ ACTROS государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоизда на 148 км 950 м а/д <адрес>, произведено АПВГК некорректно.

Неустранимые противоречия в имеющихся доказательствах виновности Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» в совершении правонарушения по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Иные доводы жалобы, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Административное наказание назначено ООО «СП-ТРАНС» в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного административного наказания.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.04.2022, относится к категории микропредприятий.

Согласно представленным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по категории микропредприятие, заявитель ходатайствует о применении положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о снижении размера административного штрафа.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а также то, что ООО «СП-ТРАНС» ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, полагаю, что размер назначенного ей наказания в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, обжалуемое постановление МТУ Ростнаснадзора подлежит изменению, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, который подлежит снижению до 150 000 рублей (не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса для юридических лиц).

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250747404932 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250747404932 от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000,00 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СП-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Стуров