Решение № 2А-318/2019 2А-318/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-318/2019

№ 2а-318/2019

64RS0035-02-2019-000453-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Аникиенко О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А.,

представителей административного ответчика администрации Федоровского муниципального района Саратовской области – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, об обязании устранить выявленные нарушения.

В обосновании исковых требований ссылается на то, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы отлова и содержания бродячих животных.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» органы местного самоуправления Федоровского муниципального района наделены государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В силу ч. 2 статьи 3 вышеприведенного Закона Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия; обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

Постановлением Правительства Саратовской области от 21.01.2016 N 14-П утверждено Положение о порядке отлова и содержания безнадзорных животных на территории Саратовской области (далее – Положение).

Согласно п. 2.4 указанного Положения в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, а также в случаях, предусмотренных пунктом 14 части 1 статьи 14.1 и (или) пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организациями по отлову животных без владельцев являются муниципальные учреждения, уполномоченные на проведение мероприятий по отлову животных без владельцев, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, оказывающие в рамках муниципального контракта услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Саратовской области, имеющие бригаду по отлову, необходимые средства, оборудование, технику и помещения для осуществления отлова, изоляции, временного содержания, проведения ветеринарных мероприятий в отношении животных без владельцев.

Согласно пункту 3.2 данного положения отлову подлежат безнадзорные животные, в том числе имеющие учетный (номерной, идентификационный и т.д.) знак.

Совокупность вышеприведенных положений действующего законодательства свидетельствует о том, что администрация Федоровского муниципального района является уполномоченным органом по организации на территории Федоровского муниципального района отлова и содержания безнадзорных животных. При этом реализация данных полномочий может происходить либо путем создания муниципального учреждения, уполномоченного на проведение мероприятий по отлову животных без владельцев, либо путем заключения муниципального контракта с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющего бригаду по отлову, необходимые средства, оборудование, технику и помещения.

Прокуратурой района установлено, что в 2018 году администрации Федоровского муниципального района на реализацию государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных из областного бюджета предоставлены субвенции в размере 44,6 тыс. руб.

С целью освоения данных денежных средств 21.03.2018 администрацией Федоровского муниципального района проведен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных (бездомных) животных на территории Федоровского муниципального района. Однако в соответствии с протоколом № 016030014218000002 рассмотрения заявок на участие в данном аукционе от 03.04.2018 заявки на участие в аукционе не поступили.

01.06.2018 и 15.04.2019 Управлением экономического развития администрации Федоровского муниципального района вновь проведены электронные аукционы на право заключения муниципального контракта на оказание вышеуказанных услуг, однако в соответствии с протоколами № 0160600003318000001 и № 01606000003319000001 рассмотрения заявок на участие в данных аукционах от 22.06.2018 и 25.04.2019 заявки на участие в аукционах также не поступили.

Какие – либо иные меры, направленные на исполнение государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, в том числе создание муниципального учреждения, уполномоченного на проведение мероприятий по отлову животных без владельцев, администрацией Федоровского муниципального района не принимались.

При этом согласно сведениям, представленным ГУЗ СО «Федоровская районная больница» в 2018 году в медицинское учреждение обратилось 11 человек по вопросу оказания медицинской помощи в связи с нападением безнадзорных животных, в 2019 году – 10.

В связи с изложенным администрацией Федоровского муниципального района переданные государственные полномочия исполняются ненадлежащим образом, что, в свою очередь, способствует ухудшению санитарно – эпидемиологической ситуации в Федоровском районе, влечет причинение вреда жизни и здоровью граждан и создает угрозу распространения заразных заболеваний, общих для человека и животных. На основании вышеизложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Федоровского муниципального района, выразившееся в не организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных; обязать администрацию Федоровского муниципального района организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А., действующий на основании доверенности от 09.09.2019 (сроком на один год) поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные тем, которые отражены в иске, просил удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Федоровского муниципального района Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2019 (сроком на один год) в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснив, что действительно в период 2017-2018г.г. на территории Федоровского муниципального района не производится отлов и содержание безнадзорных животных, поскольку отсутствует специализированная организация, которая бы занималась этим видом деятельности в муниципальном районе. В рамках исполнения обязанностей по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Федоровского муниципального района Саратовской области администрацией района пять раз– по два раза в 2017 и 2018, и один раз в 2019 проводились электронные аукционы на право заключение муниципального контракта на оказание вышеуказанных услуг. Однако, ни одной заявки от специализированных организаций подано не было. Выделенные на эти цели из бюджета Саратовской области денежные средства до настоящего времени не освоены. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик в рамках принадлежащих ему полномочий не бездействует.

Управление экономического развития администрации Федоровского муниципального района Саратовской области своего представителя в судебное заседание не направило, обратились в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст.2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Как следует из части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся также меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно статье 2 этого же Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 19 закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с этим законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской федерации, осуществляемым данным органом самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Как следует из пункта 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к правам органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, относится осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 02.08.2019) «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся:

участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;

организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

контроль деятельности специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Как следует из пунктов 4.8, 4.9 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утверждённых Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г. № 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г. №11, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Так, пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 названной статьи, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 2 Закона Саратовской области от 03.11.2015г. № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» органы местного самоуправления Федоровского муниципального района наделены государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных » органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В силу ч. 2 статьи 3 вышеприведенного Закона Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия; обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

С учетом приведенных выше норм, закона № 131-ФЗ и Закона № 184-ФЗ требования проведения организационных мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и осуществления соответствующих материально-финансовых затрат может быть обращено к органам местного самоуправления при условии передачи им в установленном порядке отдельных государственных полномочий в этой области, что в силу части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации должно сопровождаться предоставлением необходимых для реализации этих полномочий материально-финансовых средств. При этом следует учитывать, что органы местного самоуправления, согласно части 3 статьи 20 Закона № 131-ФЗ несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Таким образом, начиная с 03.11.2015 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Постановлением Правительства Саратовской области от 21.01.2016 N 14-П утверждено Положение о порядке отлова и содержания безнадзорных животных на территории Саратовской области (далее – Положение).

Пунктом 2.4. Положения о порядке отлова и содержания животных без владельцев на территории Саратовской области (утв. постановлением Правительства Саратовской области № 14-П от 21 января 2016 г.) закреплено, что в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, а также в случаях, предусмотренных пунктом 14 части 1 статьи 14.1 и (или) пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организациями по отлову животных без владельцев являются муниципальные учреждения, уполномоченные на проведение мероприятий по отлову животных без владельцев, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, оказывающие в рамках муниципального контракта услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Саратовской области, имеющие бригаду по отлову, необходимые средства, оборудование, технику и помещения для осуществления отлова, изоляции, временного содержания, проведения ветеринарных мероприятий в отношении животных без владельцев.

Согласно пункту 3.2 данного положения отлову подлежат безнадзорные животные, в том числе имеющие учетный (номерной, идентификационный и т.д.) знак.

Как следует из материалов дела, возложенные указанными нормативными правовыми актами обязанности по выполнению переданного государственного полномочия Саратовской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак, ответчиком не исполняются.

Так, за 2018 год на территории Федоровского муниципального района Саратовской области зарегистрировано 11 случаев укусов животными, за 2018 год таких случаев зарегистрировано 10, что подтверждается информацией главного врача ГУЗ СО «Федоровская районная больница», а также решениями Советского районного суда Саратовской области от 02.07.2018 и апелляционными определениями Саратовского областного суда Саратовской области от 05.09.2019. (л.д. 8-9,10-11,58-60, 61-63, 64-66,67-69).

Поскольку безнадзорные животные являются носителями и распространителями инфекционных болезней, мероприятия по отлову безнадзорных домашних животных относятся к санитарно-эпидемиологическим мерам в области предупреждения и ликвидации болезней.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведённых правовых норм администрация Федоровского муниципального района Саратовской области не организовала работу по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального района, договор со специализированной организацией на отлов и содержание безнадзорных животных не заключён, какие-либо иные меры для организации указанной работы административным ответчиком не предприняты.

Проведенные административным ответчиком протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных (бездомных) животных на территории Федоровского муниципального района Саратовской области от 11.05.2017, 23.06.2017, 03.04.2018, 22.06.2018 и 25.04.2018, признанные несостоявшимися на основании части 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с отсутствием заявок, не свидетельствуют о выполнении администрацией муниципального района полного комплекса мероприятий по организации проведения на территории муниципального района отлова и содержания безнадзорных животных, не могут служить правовым основанием для освобождения от ответственности по настоящему делу, поскольку исполнение этой обязанности не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия поданных заявок на участие в аукционе. (л.д. 14,15,16,89,90,91,92,92).

Иных доказательств надлежащего исполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей в материалы дела не представлены.

Субвенции, предоставленные администрации Федоровского муниципального района Саратовской области в 2017,2018,2019 годах из областного бюджета на реализацию государственных полномочий по отлову и содержанию бездомных животных по настоящее время не освоены, что подтверждается письменными материалами и показаниям представителя административного ответчика. (л.д. 85,86,87,88).

Непринятие действенных мер администрацией муниципального района по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, нарушает законные права населения муниципального района, связанные с устранением или уменьшением вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также создаёт угрозу нападения животного на человека, проявление агрессии животных по отношению к человеку и другим животным, возникновения опасности для дорожного движения, проявления агрессии животных на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах.

На момент рассмотрения настоящего административного дела выявленные прокуратурой и указанные в представлении от 02.03.2018 № 20ж-2018 нарушения действующего законодательства административным ответчиком так и не устранены.(л.д. 17,56)

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что невыполнение администрацией Федоровского муниципального района Саратовской области принятых на себя государственных полномочий по исполнению требований законодательства в сфере организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных нарушает права неопределённого круга лиц на создание благоприятной окружающей среды, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также указывает на ненадлежащее исполнение администрацией муниципального района требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Федоровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Обязать администрацию Федоровского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Федоровского муниципального района Саратовской области в соответствии с Положением о порядке отлова и содержания безнадзорных животных на территории Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области № 14-П от 21 января 2016 года в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Волкова