Решение № 12-32/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-32/2019

дело №12-32/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.

с участием ФИО1,

судебного пристава- исполнителя ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района по делу об административном правонарушении №5-220/19,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стругокрасненский районный суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района от 30 июля 2019 года, которым он подвергнут административному наказанию по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком 40 часов.

В своей жалобе ФИО1 просит суд постановление и.о. мирового судьи судебного участка №15 Плюсского района, согласно которого он в период с 06 июня 2017 года по 30 июля 2019 года уклонился от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу И. по Судебному приказу Мирового судьи Гдовского района от 29.03.2017, отменить, считая его незаконным по следующим основаниям. Работая по 01.01.2019, бухгалтерия ГБУСО «…» с него удерживала алименты и задолженность по алиментам с июня 2017 года по октябрь 2017 года в размере 70% от заработной платы, после в размере 1/3 части заработной платы ежемесячно. 01.03.2019 в связи с изменением им места работы бухгалтерия ГБУСО «…» постановление об обращении взыскания на заработную плату и копию Судебного приказа вернула в ОСП Стругокрасненского района. Эти документы ОСП должен был направить по новому месту работы в ИП …. С 01.04.2019 с него стали производить удержания с учетом задолженности. На данный период у него задолженности по алиментам нет, он не скрывается от уплаты алиментов. Кроме того, копия протокола ему вручена не была.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, также пояснил, что знает о том, что с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей, знает о возбужденном исполнительном производстве. До 01.01.2019 работал в ГБУСО «….», с 01.02.2019 работает в ИП «…». В январе, феврале и марте 2019 года он лично алименты И. не перечислял, 30 апреля бухгалтер ИП …. перечислил алименты с учетом задолженности за предыдущие месяцы. В ОСП о новом месте работы он лично не сообщал, но 01.03.2019 такое сообщение было направлено в ОСП бухгалтерией интерната. В феврале и марте не было перечислений по алиментам, так как не было соответствующих документов от приставов.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется период задолженности по уклонению от уплаты алиментов с 01 июня 2017 года по 30 июля 2019 года, так как должник в ОСП не являлся, о месте работы и об изменении места работы не сообщил. Сведения из бухгалтерии о произведенных с него удержаниях не предоставлялись. Согласна с тем, что период уклонения от уплаты алиментов указан неверно.

Взыскатель И. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставила.

Выслушав ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В постановлении и.о. мирового судьи Судебного участка №15 Плюсского района в отношении ФИО1, признавая его виновным по ст.5.35.1 часть 1 КоАП РФ, указывает, что ФИО1 в период с 06 июня 2017 года по 30 июля 2019 года уклонился от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу И. по судебному приказу мирового судьи Гдовского района от 29.03.2017. При назначении наказания учитывает частичную выплату алиментов и личность правонарушителя.

Статья 5.35.1 часть 1 КоАП РФ устанавливает ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (часть 1 статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленные по делу обстоятельства указываются в постановлении.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, мировому судье следовало установить, в течение какого конкретного периода времени ФИО1 уклонился от уплаты алиментов, сумму задолженности за этот период, причину уклонения или неуплаты алиментов за этот период, описав указанные обстоятельства в постановлении, применительно к диспозиции ст.5.35.1 часть 1 КоАП РФ. При этом, установить, из какого заработка рассчитана сумма задолженности, учитывая при этом объяснения ФИО1 о трудоустройстве в одной организации, затем – у другого работодателя, сообщение об изменении им места работы от 01.03.2019 в ОСП Стругокрасненского района и своевременно ли ОСП приняты меры к направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по новому месту его работы, что может исключить вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения в течение 2 и более месяцев.

В нарушение ст.26.1 КоАП РФ, а также п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление не содержит мотивированного решения, в связи с чем и.о. мирового судьи пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 часть 1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют оценка и анализ представленных в дело доказательств в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ (так, в протоколе указан период задолженности с 06.06.2017 по 30.07.2019 в размере 65646,96 руб., в постановлении о расчете задолженности по алиментам указан период с 04.01.2019 по 30.07.2019 и указана такая же сумма задолженности). Оценка объяснениям ФИО1 о том, что он был трудоустроен в указанный в постановлении период времени, и соответственно, производились ли из его заработной платы, в каком размере, на основании какого документа из ОСП, удержания, не проверены. При этом, при рассмотрении жалобы в суде судебный пристав-исполнитель не смогла пояснить какой период задолженности при составлении протокола 30.07.2019 имеет место быть, почему не проверены все перечисления в счет оплаты алиментов.

Допущенное и.о. мирового судьи процессуальное нарушение требований статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является существенным и влечет отмену постановления судьи от 30 июля 2019 года с возвращением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи Судебного участка №15 Плюсского района в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35.1 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Судебный участок №15 Плюсского района.

Судья Е.Ю. Напалкова