Решение № 12-254/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-254/2018

Дело № 12-254/2018


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 21 сентября 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МУП «Новосмолинское» на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 № 876 от 31.07.2018 года о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Новосмолинское» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 № 876 от 31.07.2018 года, которым МУП «Новосмолинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель МУП «Новосмолинское» Швецов В.Ю. обратился с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, назначить МУП «Новосмолинское» административное наказание ниже низшего предела, снизить размер штрафа до 50000 руб. В обоснование жалобы указано, что МУП «Новосмолинское» является единственным поставщиком коммунальных услуг в границах Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области, обеспечивает коммунальными ресурсами социально значимые объекты потребления (детский сад, школа, детские дошкольные образовательные учреждения, поликлинику). Тяжелое материальное положение муниципального предприятия обосновано неплатежами за коммунальные услуги учреждениями и организациями министерства обороны России, и подтверждается принятым в отношении МУП «Новосмолинское» заявления о признании должника банкротом.

В судебном заседании защитник Швецов В.Ю. доводы жалобы, поддержал, просил удовлетворить, снизить размер назначенного наказания.

Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 показала, что МУП «Новосмолинское» обосновано привлечено к административной ответственности по ст.9.22 ч.1 КоАП РФ, снижение размера штрафа оставляет на усмотрение суда.

Проверив обстоятельства привлечения МУП «Новосмолинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст.9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Новосмолинское» заключен договор энергоснабжения электрической энергией № 2445000 от 30.08.2011г. МУП «Новосмолинское» не исполняет принятые на себя обязательства по оплате потребленной электрической энергии перед ПАО «ТНС энерго НН». В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с абзацем 1 п.6 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства от 05.05.2012 № 442 в отношении энергопринимающих устройств МУП «Новосмолинское» инициирована процедура введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, которая должна была быть осуществлен 22.05.2018г. до 12 часов 00 минут.

22 мая 2018 года в 16 часов 00 минут установлено необеспечение потребителем электрической энергии МУП «Новосмолинское» доступа представителей сетевой организации или иного лица к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что является нарушением абзаца 5 п.7 Прпвил. Необеспечение потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам подтверждается актом о необеспечении доступа, составленным 22.05.2018г. представителями ПАО «ТНС энерго НН» в присутствии представителя потребителя МУП «Новосмолинское».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № 876 от 26.07.2018г., заявлением от 18.06.2018г. №ТНС-04/3040-05 ПАО «ТНС энерго НН», договором оказания услуг № 2445000 от 31.08.2011г., копией уведомления потребителю о необходимости введения ограничения от 11.05.2018г. № 7209/05, копией уведомления исполнителю о необходимости введения ограничения от 14.05.2018г. № 7332/05, копией акта о необеспечении доступа от 22.05.2018г. ПАО «ТНС энерго НН».

Выявленные в деянии МУП «Новосмолинское» признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судьей не установлено.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, факт нарушения МУП «Новосмолинское» ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ является доказанным.

С учетом характера правонарушения, совершенного МУП «Новосмолинское», и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Санкция ст.9.22 ч.1КоАПРФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1ч.3.2КоАПРФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, позиции МУП «Новосмолинское», полностью признавшего вину в судебном заседании и раскаявшегося в содеянном, то есть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, постановление административного органа изменить и снизить сумму назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, и данная сумма административного штрафа, по мнению суда, будет соответствовать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7КоАПРФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО1 № 876 от 31.07.2018 года о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.1 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с применением ст.4.1ч.3.2КоАПРФ до 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова