Постановление № 5-96/2024 от 27 сентября 2024 г. по делу № 5-96/2024

Дело № 5-96/2024

(42RS0023-01-2024-001959-35)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 27 сентября 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» (юридический адрес: <адрес>, Кемеровская область – Кузбасс, <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в АО «Шахта «Полосухинская» на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов” ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-541-о «Об установлении режима постоянного государственного (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная", регистрационный номер А-68-00496-0002, АО «Шахта Полосухинская» 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО "Шахта "Полосухинская»), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1) В тупиковой части подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-1ю (в 10м от перегруза с проходческого комбайна КСП-35/4 визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии). Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов конвейера, крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором контроля ПКП зав.№.553 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 73%, что свидетельствует о том, что при проведении подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-1ю не в полном объеме выполняется комплекс мер по приведению выработки в пылевзрывобезопасное состояние.

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правив безопасности в угольных шахтах».

2) Крепление подготовительной выработки вентиляционный штрек 29-1ю выполнено с нарушением от разработанной "Документации по ведению горных на проведение и крепление вентиляционного штрека 29-1ю пл.29 участка "Антновский-3", а именно имеются недобуры бортовых анкеров А20-В по правому боку горной выработки на протяжении 7м от забоя (концы анкеров выступают в выработку более чем на 150мм).

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правив безопасности в угольных шахтах».

3) В подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-1ю отсутствует возможность оценки состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении со сбойкой № не установлена глубинная реперная станция.

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правив безопасности в угольных шахтах».

4) В подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-1ю не в полной мере выполняются проектные решения по противопожарной защите, а именно отставание пожарооросительного трубопровода от забоя горной выработки составляет более 20м, на конце пожарооросительного трубопровода не в полном объеме имеются средства первичного пожаротушения (отсутствуют пожарный рукав и ствол).

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правив безопасности в угольных шахтах».

5) В подготовительной выработке вентиляционный штрек 29-1ю за проходческим комбайном КСП-35/4 форсунки туманообразующей завесы ФСТ-90 заштыбованы.

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правив безопасности в угольных шахтах».

6) В тупиковой части вентиляционного штрека 29-1ю на перегрузе забойного скребкового конвейера СР-70-0,5 изношена ткань устройства аспирации угольной пыли, форсунки орошения перегруза частично заштыбованы.

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной, безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области и промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд запретить деятельность по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 29-1ю в АО «Шахта» Полосухинская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская»), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» - директор ФИО3, действующий на основании приказа, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что на момент судебного разбирательства Обществом выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности не устранены, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-00496-0002, 1 класс опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00496-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», эксплуатируемом АО «Шахта «Полосухинская» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 25.09.2024г. с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 29-1ю на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00496-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (постановление от 11.03.2024г., 15.05.2024г., 26.07.2024г., ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица приостановить деятельность Общества по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 29-1ю на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00496-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахта «Полосухинская» по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 29-1ю в АО «Шахта «Полосухинская», расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская», на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов