Постановление № 5-96/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-96/2024

Дело № 5-96/2024

УИД 42RS0011-01-2024-001286-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 16 апреля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Топорков К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, ранее к административной ответственности не привлекался, инвалидности не имеет, не трудоустроен,

УСТАНОВИЛ:

«15» апреля 2024 в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> (отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий») установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 <дата>р. въехал на территорию Российской Федерации 17.02.2024 с целью «работа», по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и до настоящего времени не предоставил документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования, тем самым гражданин <адрес> ФИО1 <дата>р. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования п.13, 18, 19 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснила, что, прибыл на территорию Российской Федерации 17.02.2024 по 16.05.2024 с целью работы, вопрос о продлении пребывания на территории РФ не решал, временно зарегистрирована до 16.05.2024 по <адрес>, холостого, имеет 1 ребенка (проживает в <адрес>), инвалидности не имеет, по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и до настоящего времени не предоставил документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования, так как не определился с местом работы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Л. в судебном заседании пояснила, что 15 апреля 2024г. в 15 ч. 00 мин., в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 <дата>р. въехал на территорию Российской Федерации 17.02.2024 с целью «работа», по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и до настоящего времени не предоставил документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КРФобАП.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 КРФобАП установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н утвержден (далее по тексту Порядок № 1079н).

Судом установлено и следует из материалов дела, 15 апреля 2024г. в 15 ч. 00 мин., в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 <дата>р. въехал на территорию Российской Федерации 17.02.2024 с целью «работа», по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и до настоящего времени не предоставил документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования.

17.02.2024 по миграционной карте <номер>, при проверке по ведомственным учетам <данные изъяты> установлено, что ФИО1 <дата> г.р. состоит на миграционном учете по <адрес>, с 27.03.2024 по 16.05.2024, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КРФобАП.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом надлежащим образом, письменными объяснениями ФИО1, данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Письменные объяснения написал ФИО1 собственноручно, также указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, удостоверив своей подписью.

Обстоятельства совершения ФИО1 данного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата>. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные ст. 25.1 КРФобАП и ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены, копия протокола им получена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.

Вместе с тем, виновность ФИО1 кроме его письменных объяснений, а также пояснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: сведениями о проверке по учетам баз данных МВД России, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты <номер> срок пребывания с 17.02.2024 до 16.05.2024, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией учетного дела, справкой по ИБД-Ф, а также иными материалами дела.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КРФобАП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, не исполнил возложенную на неё законом обязанность по прохождению обязательному медицинскому освидетельствованию, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования, что является нарушением ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несоблюдения миграционного законодательства, а также не знать об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.11 КРФобАП.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве данных о личности ФИО1, суд учитывает его возраст, семейное положение, со слов которого не женат, на иждивении которого один ребенок, постоянной регистрации и места жительства на территории РФ не имеет, в <адрес> проживают все родственники, прочных социальных связей, имущества на территории РФ не имеет.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КРФобАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное, семейное и материальное положение правонарушителя, учитывает, что ФИО1, не имеет постоянного места жительства (пребывания) на территории РФ, проживает в арендуемой квартире, семейные связи на территории РФ не имеет, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом соблюдение мигрантом требований закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями ФИО1, выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1296 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ФИО1, приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории Российской Федерации, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1, не обращался.

Гражданка <адрес> ФИО1, на территории РФ прочных социальных связей не имеет, не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 № 4- Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, то есть применить административное наказание, соответствующее целям административного наказания. Данная мера является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В силу ч. 5 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КРФобАП исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина может производиться путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что применить принудительное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации - это право суда, а не его обязанность, принимая во внимание, что ФИО1 располагает возможностью за собственный счет (имеет доход) осуществить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, желает самостоятельно выехать домой, сведений о том, что он может скрыться от административных органов не имеется, суд считает возможным не содержать его в специализированном учреждении до выдворения с территории Российской Федерации, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемуся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации (то есть применить менее строгую форму выдворения).

Руководствуясь ч.1 ст.18.11, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1, <данные изъяты>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу

(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

ОКТМО 32719000,

Номер счета получателя платежа: 40102810745370000032

Наименование банка: Отделение Кемерово банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212,

КБК 188 116 01181 01 9000 140

Наименование платежа: Штраф (ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, пр-л № 420130058 от 12.02.2024)

УИН 18891429990142618160.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного акта.

Председательствующий: подпись К.В. Топорков

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-96/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.