Решение № 2-213/2019 2-213/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-213/2019

Дело № 2-213/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 19 июля 2019 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Насоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе) с указанным иском. Истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды работы: лаборантом <данные изъяты> центра госсанэпиднадзора с 15.07.1996 по 31.07.1996, баклаборантом в <данные изъяты> РТМО с 01.08.1996 по 30.09.1997, периоды курсов повышения квалификации с 28.03.2006 по 27.04.2006, с 01.11.2009 по 02.11.2009, с 01.04.2011 по 09.04.2011, с 20.03.2012 по 22.03.2012, с 09.03.2015 по 21.03.2015, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в суд. Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и оплате юридических услуг в сумме 2000 рублей. Свои требования истец мотивировала тем, что в указанные периоды занималась деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено БУЗ ВО «ЦРБ»

В письменных возражениях против исковых требований ответчик ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе указал, что ФИО1 решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Период работы с 15.07.1996 по 31.07.1996 в качестве лаборанта <данные изъяты> центра ГСЭН не зачитан в специальный стаж, так как в приказе № от 15.07.1996 о переводе в <данные изъяты> РТМО указано – «перевести лаборанта ….Казначееву Н.Е., … 15.07.1996 в <данные изъяты> РТМО…». Период работы с 01.08.1996 по 30.09.1997 в качестве баклаборанта в <данные изъяты> РТМО не засчитан в специальный стаж, так как в приказе о переводе № от 29.07.1996 не отражено структурное подразделение РТМО, а наименование должности «баклаборант» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, в период с 16.05.1997 по 30.09.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Также не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличила, попросив зачесть в ее специальный стаж также период работы фельдшером-лаборантом БУЗ ВО «ЦРБ» с 01.01.2017 по 31.12.2017. Остальные заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что во все заявленные в иске периоды она работала в <данные изъяты> ЦРБ, только на разных должностях и непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. После перевода из <данные изъяты> ЦРБ в <данные изъяты> РТМО ее трудовые отношения не прерывались, место работы не менялось, трудовые функции оставались прежними. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок, до 15.05.1997 она находилась на больничном, с 16.05.1997 ушла в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в связи с чем в период с 16.05.1997 по 30.09.1997 фактически не работала, а была в отпуске по уходу за ребенком. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами главного врача лечебного учреждения, эти периоды учитывались, как командировка за ней сохранялось место работы, заработная плата, трудовые отношения не прерывались, также уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила, что за период работы истца с 01.01.2017 по 31.12.2017 от работодателя в мае 2019 года поступила корректировка сведений о льготном стаже.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «ЦРБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель К.Е.Г., ранее допрошенная в судебном заседании 01.07.2019, суду показала, что работает в БУЗ ВО «ЦРБ» в эпидемиологическом отделе на должности помощника врача-эпидемиолога. С ФИО3 они вместе работали с 1993 года по 2009 год в <данные изъяты> районном центре госсанэпиднадзора, истец работала в баклаборатории, она работала в СЭС. Был такой период, что она работала в <данные изъяты> центре ГСЭН помощником врача по коммунальной гигиене, а ФИО1 работала лаборантом в баклаборатории, затем она переучилась и перешла в баклабораторию, где работала до 2009 года.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Вместе с тем, согласно положениям ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 зачтено 26 лет 10 месяцев 07 дней лечебной деятельности в качестве лаборанта и фельдшера-лаборанта. Истец полагает, что ответчиком в ее специальный стаж включены не все периоды работы.

Не включены оспариваемые периоды работы:

- с 15.07.1996 по 31.07.1996 лаборантом <данные изъяты> центра ГСЭН, поскольку в приказе № от 15.07.1996 указано: «перевести лаборанта ….Казначееву Н.Е., …с 15.07.1996 в <данные изъяты> РТМО…»;

- с 01.08.1996 по 30.09.1997 баклаборантом <данные изъяты> РТМО, поскольку в приказе № от 29.07.1996 не отражено структурное подразделение РТМО, а наименование должности «баклаборант» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Вместе с тем, к периодам работы ФИО1 с 15.07.1996 по 31.07.1996, и с 01.08.1996 по 30.09.1997 необходимо применять Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которого, право на досрочную пенсию имели: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с 01.04.1987 после окончания Вологодского м/училища последняя принята на работу в <данные изъяты> районную санэпидстанцию на должность лаборанта-бактериолога; с 01.01.1992 в связи с реорганизацией <данные изъяты> районной санэпидстанции переведена лаборантом в <данные изъяты> районный центр госсанэпиднадзора; 31.07.1996 уволена по ст.29.5 КЗоТ РФ по переводу в <данные изъяты> РТМО (приказ № от 31.07.1996); 01.08.1996 принята на работу в <данные изъяты> РТМО по переводу баклаборантом (приказ № от 29.07.1996); 01.01.1997 принята на работу в <данные изъяты> районный центр госсанэпиднадзора по переводу лаборантом, баклаборантом, фельдшером-лаборантом (л.д.11-13).

Из информационной справки от 25.04.2019, предоставленной БУЗ ВО «ЦРБ» следует, что постановлением главы администрации <данные изъяты> района от 10.02.1992 № <данные изъяты> ЦРБ переименована в муниципальное предприятие «<данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение» (МП ВРТМО). Постановлением главы <данные изъяты> района от 24.02.1997 № МП РТМО переименовано в МУ «<данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение»; постановлением главы <данные изъяты> муниципального района от 01.11.1999 № МУ «<данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МУ «<данные изъяты> ЦРБ»; приказом департамента здравоохранения Вологодской области от 28.12.2012 МУ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д.21).

В материалах дела также имеется выписка из приказа <данные изъяты> районного центра госсанэпиднадзора № от 15.07.1996, из которого следует «….перевести лаборанта ….Казначееву Н.Е., …с 15.07.1996 в <данные изъяты> РТМО переводом по п.5 ст.29 КЗот РФ» (л.д.17), а также выписки из приказов по <данные изъяты> районному территориальному медицинскому объединению: от 14.08.1996 №, от 04.09.1996 №, от 13.10.1996 №, от 29.04.1997 №, от 30.06.1997 №, из которых усматривается, что в период с 01.08.1996 по 30.06.1997 истец ФИО1 работала лаборантом, баклаборантом, фельдшером-лаборантом (л.д.19-20).

Согласно справки БУЗ ВО «ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что ФИО1 полный рабочий день с 01.08.1996 по 30.09.1997 работала в <данные изъяты> территориальном медицинском объединении в должности баклаборанта (л.д.42). Вместе с тем, судом установлено, что в период с 16.05.1997 по 30.09.1997 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, что следует из пояснений последней в судебном заседании, записей в личной карточке работника (л.д.15), выписки из приказа по <данные изъяты> районному территориальному медицинскому объединению от 30.06.1997 № из которого следует: «ФИО1 – баклаборанту предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком 1,5 лет с 16.05.1997 – 08.09.1998 (л.д.20).

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» согласно ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет до 06.10.1992 засчитывался в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях, в том числе и за выслугу лет.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992

Таким образом, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком с 16.05.1997 по 30.09.1997 не может быть включен в ее специальный стаж и подлежит исключению из заявленного истцом периода работы.

С учетом изложенного, поскольку в период с 15.07.1996 по 15.05.1997 ФИО1, работая лаборантом, баклаборантом, непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, он подлежит включению в ее специальный стаж.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации с 28.03.2006 по 27.04.2006, с 01.11.2009 по 02.11.2009, с 01.04.2011 по 09.04.2011, с 20.03.2012 по 22.03.2012, с 09.03.2015 по 21.03.2015.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что всю ее трудовую деятельность она занималась лечебной деятельностью.

Оценив имеющиеся в материалах дела приказы работодателя, в соответствии с которыми ФИО1 была направлена в командировки с целью профессиональной переподготовки (№-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ), копии свидетельств о повышении квалификации, копию лицевого счета за 2006 год (л.д.25-32,56), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части, поскольку пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе. Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы ФИО1 в качестве лаборанта, фельдшера-лаборанта, т.е. в периоды, которые ответчик бесспорно зачел в специальный стаж последней.

Оспариваемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанным периодам предшествовали или за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, поэтому их следует расценивать как продолжение указанной деятельности.

С учётом изложенного спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также истец просит включить в ее специальный стаж период работы фельдшером-лаборантом БУЗ ВО «ЦРБ» с 01.01.2017 по 31.12.2017, который был исключен из ее льготного стажа, поскольку отражен страхователем (работодателем) в выписке из индивидуального лицевого счета общим стажем.

Судом установлено, что в настоящее время работодателем БУЗ ВО «ЦРБ» в Пенсионный фонд предоставлена корректировка сведений в отношении истца за период работы с 01.01.2017 по 31.12.2017, с указанием особых условий труда, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании (л.д.53-55).

Таким образом, суд находит, что период работы ФИО1 с 01.01.2017 по 31.12.2017 фельдшером-лаборантом БУЗ ВО «ЦРБ» должен быть засчитан в специальный стаж истца.

Кроме того, согласно справки БУЗ ВО «ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что ФИО1 полный рабочий день с 27.06.2018 по 25.04.2019 (день обращения в суд) работала в БУЗ ВО «ЦРБ» в качестве фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории (л.д.72).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом ФИО1 заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе 27.06.2018, при этом ФИО1 просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в суд, т.е. с 25.04.2019.

Судом установлено, что в совокупности с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии (26 лет 10 месяцев 07 дней), включенные судом периоды, как на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском (27.06.2018), так и на дату обращения истца в суд (25.04.2019) не достигли требуемых 30 лет, установленных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Учитывая, что у истца недостаточно специального стажа для назначения пенсии по избранным ею основаниям, суд находит требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 25.04.2019 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 1 000 рублей с учетом частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы лаборантом <данные изъяты> центра госсанэпиднадзора с 15.07.1996 по 31.07.1996, баклаборантом <данные изъяты> РТМО с 01.08.1996 по 15.05.1997, фельдшером-лаборантом БУЗ ВО «ЦРБ» с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 28.03.2006 по 27.04.2006, с 01.11.2009 по 02.11.2009, с 01.04.2011 по 09.04.2011, с 20.03.2012 по 22.03.2012, с 09.03.2015 по 21.03.2015.

В остальном исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов

В окончательной форме решение составлено 22 июля 2019 года.