Решение № 2-969/2024 2-969/2024~М-865/2024 М-865/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-969/2024

Дело № 2-969/2024

УИД 04RS0020-01-2024-001113-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Карагаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Янчукан» о возложении обязательств провести работы по замене сетей холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Северобайкальский прокурор» о возложении обязательств провести работы по замене сетей холодного водоснабжения в пос. Янчукан. Требования мотивированы тем, что из актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского поселения «поселок Янчукан» Северо-Байкальского района Республики Бурятия на период с 2019 по 2034 года по состоянию на 2024 год (далее - Актуализированная схема), протяженность сетей водоснабжения поселка Янчукан составляет 4,04 км. В данный момент фактический износ сетей приближается к критической величине.

В ходе анализа Актуализированной схемы состояния холодного водоснабжения установлено, что ремонта требует часть участков сети холодного водоснабжения в пос. Янчукан.

Просил возложить на администрацию МО «Северо-Байкальский район» обязанность провести работы по замене сетей водоснабжения.

Определением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 08.10.2024 г. по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Регистр.Янчукан». Тем же определение суда принято изменение исковых требований, отказ прокурора от первоначально заявленных требований к администрации МО «Северо-Байкальский район». Производство по делу в данной части прекращено.

С учетом изменения исковых требований прокурор просит обязать ООО «Регистр.Янчукан» в срок до 30 августа 2025 года провести работы по замене сетей холодного водоснабжения в поселке Янчукан на следующих участках:

- на участке сети по схеме водоснабжения от ТК скважина до скважины №1 протяженность 98,6 м. (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.2010 03-АА №613229 от ТК скв. до скв-1 протяженность 98,6 м);

- на участке сети по схеме водоснабжения по ул. Большая секция от тепловой камеры 6 до тепловой камеры 10 протяженность 156 м (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.2010 03-AA №613229 от ТК-6 до ТК-10 протяженность 156 м).

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Маладаев В.М. исковые требования поддержал, пояснил, что факт нахождения участков сетей холодного водоснабжения в п. Янчукан, указанных в иске, в аварийном состоянии подтверждается актом осмотра. В соответствии с условиями дополнительного соглашения к концессионному соглашению, заключенному между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ООО «Регистр.Янчукан», на ответчика возложена обязанность проводить текущий и капитальный ремонт сетей водоснабжения. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Регистр.Янчукан» в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению директора ООО «Регистр.Янчукан» ФИО1 ответчик с исковыми требованиями прокурора согласен.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) под «водоснабжением» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Статьями 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Дополнительно пункте 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом №416-ФЗ.

В свою очередь, согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила №644).

Из положений подпункта «в» пункта 34 Правил №644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Определение границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности установлено пунктом 2 Правил №644: граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ресурсоснабжающей организации на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

При этом, согласно ч.3.1 ст.3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником сетей водоснабжения п. Янчукан, общей протяженностью 4,3851 км. является МО «Северо-Байкальский район».

Концессионным соглашением от 01.09.2017 г. №13, заключенным между МО «Северо-Байкальский район» и ООО «Регистр.Янчукан», последнему переданы реконструкции и эксплуатации объекты водоснабжения и водоотведения п. Янчукан, предназначенные для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителям.

Пунктом 2 раздела VI концессионного соглашения, с изменения, внесенными дополнительным соглашением №2 от 01.11.2023 г., концессионер обязан поддерживать объект соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание объекта, нести расходы на содержание объекта соглашения и имущества.

Срок действия концессионного соглашения согласно п.3 раздела VIII, с изменения, внесенными дополнительным соглашением №2 от 01.11.2023 г., определен сторонами на период с 01.09.2017 г. по 31.08.2025 г.

Проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что протяженность сетей водоснабжения поселка Янчукан составляет 4,04 км. Ремонта требуют следующие участки сети холодного водоснабжения: участок сети по схеме водоснабжения от ТК скважина до скважины №1 протяженностью 98,6 м. (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.2010 03-АА №613229 от ТК скв. до скв-1 протяженность 98,6 м); участок сети по схеме водоснабжения по ул. Большая секция от тепловой камеры 6 до тепловой камеры 10 протяженностью 156 м (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.2010 03-AA №613229 от ТК-6 до ТК-10 протяженность 156 м). Данное обстоятельство подтверждается также актом технического состояния водопроводных сетей, утвержденного директором ООО «Регистр.Янчукан».

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 г. №437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которыми определено, что обязательное техническое обследование проводится не реже 1 раза в пять лет (п.4), и эта обязанность возложена на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций, то есть в данном случае на ООО «Регистр.Янчукан».

Исходя из вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что в данном случае именно на ООО «Регистр.Янчукан» возложена обязанность регулярно проводить техническое обследование сетей водоснабжения.

В связи с чем, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на ООО «Регистр.Янчукан» обязанности провести работы по замене сетей холодного водоснабжения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

С учетом установленных обстоятельств, в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, как посещающих, так работающих и обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, суд считает обоснованными требования прокурора обоснованными.

В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т. ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с настоящим иском, поскольку выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, неудовлетворительное состояние сетей водоснабжения создает угрозу перерывов при оказании услуг водоснабжения населению, при этом конкретных мер по организации проведения ремонта сетей ответчиком не принимается, что недопустимо в силу требований закона.

Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок заявленный в исковом заявлении, указанный срок по мнению суда является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Янчукан» о возложении обязательств провести работы по замене сетей холодного водоснабжения удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Янчукан» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в срок до 30 августа 2025 года провести работы по замене сетей холодного водоснабжения в поселке Янчукан на следующих участках:

- на участке сети по схеме водоснабжения от ТК скважина до скважины №1 протяженность 98,6 м. (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.2010 03-АА №613229 от ТК скв. до скв-1 протяженность 98,6 м);

- на участке сети по схеме водоснабжения по ул. Большая секция от тепловой камеры 6 до тепловой камеры 10 протяженность 156 м (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.2010 03-AA №613229 от ТК-6 до ТК-10 протяженность 156 м).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дроздова

Решение принято в мотивированной форме 18 октября 2024 года.