Решение № 2-969/2024 2-969/2024~М-941/2024 М-941/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-969/2024

№ 2-969/2024

УИД: 04RS0004-01-2024-001713-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ацульская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просила обязать ответчика МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить оформление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам на источник водоснабжения, используемый в питьевых и хозяйственно-бытовых целях (скважина); обеспечить покрытие полов без дефектов и повреждений (лингафонном кабинете № №, кабинете начальных классов (3-4 классы) № №, кабинете истории № №, актовом зале, коридоре <данные изъяты>-го и <данные изъяты>-го этажей, а также в лаборантском кабинете физики № №); обеспечить учебные кабинеты физики и химии демонстрационными столами с бортиками по наружному краю стола и установить на подиум; обеспечить установку раковин с подводкой холодного и горячего водоснабжения (кабинетах начальных классов №№ №, №, лаборантских кабинетах химии и физики), а также подводку горячего водоснабжения (химии № №, кабинете физики № №, в туалетах и помещении для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств); обеспечить кабинеты химии и физики учебными стульями, выполненными из материала, устойчивого к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, возложить на Администрацию МО «Селенгинский район» обязанность в срок до 01.05.2025 принять меры, направленные на обеспечение финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, по обеспечению вышеуказанных требования санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы необходимостью обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, недопущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений), обучающихся в МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований к ответчику Администрации МО «Селенгинский район» и к ответчику МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» об обеспечении оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам на источник водоснабжения, используемого в питьевых и хозяйственно-бытовых целях (скважина).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 исковые требования признал частично, пояснил, что нарушения могут быть устранены после поступления финансирования.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Ч. 7 этой же статьи закрепляет ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дано определение санитарно-эпидемиологическому благополучию населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

На основании п. 2.4.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов) используемых при организации обучения и воспитания, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям TP ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

В соответствии п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Из п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 следует, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Ст. 9 вышеуказанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой образовательной организацией.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия проведен профилактический визит на основании п. 11(4) Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 с целью проверки исполнения законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в ходе которого выявлен ряд нарушений, на основании чего руководителю Учреждения выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия № № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» требования предписания не исполнило, не устранило выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно: не покрыты полы без дефектов и повреждений в лингафонном кабинете № №, кабинете начальных классов № №, кабинете химии № №, актовом зале, коридоре <данные изъяты> и <данные изъяты> этажей, лаборантском кабинете физики № №:, не установлены раковины с подводкой холодного и горячего водоснабжения в кабинетах начальных классов № №, №, лаборантских кабинетах химии и физики, подводку холодного и горячего водоснабжения в кабинетах химии № №, физики № №, в туалетах и помещении для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств; не обеспечены кабинеты химии и физики учебными стульями, выполненными из материала, устойчивого к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается, доказательств их устранения суду не представлено.

Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Перечисленные выше нормы права обязывают МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, в связи с чем иск Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 Граждансокго процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного образовательного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МБОУ «Ацульская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российскоцй Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ацульская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

-покрыть полы без дефектов и повреждений в лингафонном кабинете № №, кабинете начальных классов № №, кабинете истории № №, актовом зале, коридоре второго и третьего этажей, лаборантском кабинете физики № №,

-установить в учебных кабинетах физики и химии установленные на подиуме демонстрационные столы с бортиками по наружному краю стола,

-установить раковины с подводкой холодного и горячего водоснабжения в кабинетах начальных классов № №, № №, лаборантских кабинетах химии и физики, подводку холодного и горячего водоснабжения в кабинете химии № №, кабинете физики № №, в туалетах и помещении для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств,

-обеспечить кабинеты химии и физики учебными стульями, выполненными из материала, устойчивого к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2024 года.

Судья Бадлуева Е.А.