Решение № 2-317/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-317/2018

дело №


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. ФИО1 Томской области

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

секретаря Молчановой О.Н.,

с участием

представителя истца Муниципального образования городского округа ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 ФИО2., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к ФИО3 о понуждении к совершению действий,

Установил:

Муниципальное образование городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казённым учреждением Администрация городского округа ФИО1 обратилось в суд с иском к ФИО3 о понуждении к совершению действий, мотивируя требования следующим образом.

Администрацией городского округа городского округа установлено, что собственником , расположенной на этаже, этажного многоквартирного является ФИО3, которой выполнены работы по остеклению лоджии из ПВХ профиля: оконная рама лоджии состоит из пяти створок, две створки, расположенные по краям окна, глухие; две створки, неположенные в средней части окна - распашные; над распашными створками установлена горизонтальная створка окна. Рисунок оконной рамы лоджии не соответствует утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ № паспорту фасада многоквартирного по адресу: .

В результате произведенных работ ответчиком, изменился внешний облик фасада данного многоквартирного дома.

В соответствии с инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, лоджия - перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты.

В силу ч. 1 ст. 7, п. 25 ч. 1 ст. 16, ч. 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа, утверждают правила благоустройства территории городского округа, в том числе, требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Подп. п. правил благоустройства территории городского округа , утвержденных решением Думы городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает запрет на территории городского округа ФИО1 осуществления ремонта фасадов зданий с нарушением требований, установленных правилами содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений (постановление Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. раздела правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, утвержденных постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения фасада, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов, иными отступлениями от проекта здания, сооружения, паспорта фасада), подлежат согласованию с Администрацией городского округа.

В силу пункта раздела правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, утвержденных постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, любые действия, связанные с устройством и изменением внешнего вида балконов и лоджий (остеклением, изменение, ремонтом или заменой ограждений, цветовым решением), должны быть согласованы с Администрацией городского округа. Остекление лоджии, выполнено ответчиком, без предусмотренного нормативными правовыми актами согласования с уполномоченным органом Администрацией городского округа .

В соответствии с пунктом раздела правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений владелец зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, при отсутствии утвержденной проектной документации обязаны иметь паспорт фасада здания. Согласно пункту правил благоустройства территории городского округа содержание фасада здания, в том числе переоборудование, устройство отдельных его элементов, размещение на фасаде дополнительного оборудования, должны осуществляться в соответствии с утвержденным паспортом фасада.

В соответствии с пунктами раздела правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, утвержденных постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации и ремонте балконов и лоджий, не допускается их произвольное остекление и изменение габаритов, изменение цветового решения, рисунка ограждений и других элементов устройства и оборудования балконов и лоджий, соответствующих общему архитектурному решению фасада.

Паспорт фасада многоквартирного дома по адресу: , утвержден ДД.ММ.ГГГГ №. Рисунок оконной рамы лоджии, установленной ответчиком, не соответствует указанному утвержденному паспорту фасада многоквартирного .

Ответчиком остекление фасада выполнено без соответствующего согласования с Администрацией городского округа ФИО1, не соответствует утвержденному паспорту фасада многоквартирного дома, является недопустимым, противоречащим требованиям правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания фасадов.

В соответствии с пунктом правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Письмом Администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик была уведомлена о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести внешний вид остекления лоджии в соответствие с паспортом фасада многоквартирного дома.

Повторное обследование фасада многоквартирного дома по адресу: , проведенное ДД.ММ.ГГГГ выявило, что требование Администрации городского округа не исполнено, остекление балкона ответчиком не приведено в соответствие с паспортом фасада многоквартирного дома.

Истец просит суд обязать ФИО3 привести остекление лоджии жилого помещения, расположенного по адресу: в соответствие с утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № паспортом фасада многоквартирного дома по адресу: , в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования городского округа ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 ФИО2, на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . При подписании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ в Администрации городского округа ФИО1 не был представлен паспорт фасада дома. О том, что работы по остеклению лоджии не соответствует утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ № паспорту фасада многоквартирного дома по адресу: , не знала. Письмо Администрации городского округа ФИО1 получено после остекления лоджии. Считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку о том, что необходимо согласовывать остекление лоджии, предупреждена не была. Не оспаривала, что остекление балкона в её квартире, не соответствует паспорту фасада данного дома.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

К вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).

Постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 4 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов », на основании пункта 17.1 части 2 статьи 47 Устава городского округа , в целях организации благоустройства и улучшения архитектурного облика зданий, сооружений на территории городского округа ФИО1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), утверждены правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений согласно приложению. Физическим и юридическим лицам –собственникам зданий и сооружений на территории Муниципального образования городского округа ФИО1 в своих действиях при эксплуатации и проведении работ по реконструкции, ремонту, окраске фасадов зданий и сооружений руководствоваться настоящими Правилами содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном печатном издании газете и размещению на сайте органов местного самоуправления городского округа ФИО1. Согласно п. Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в том числе, остекление лоджий и балконов, подлежит согласованию с Администрацией городского округа (л.д.).

Решением Думы городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила благоустройства территории городского округа , с опубликованием на официальном печатном издании – газете и размещением на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа (л.д. ). Разделом правил благоустройства территории городского округа (ст.) собственники жилых помещений обязаны в том числе, должны иметь паспорт фасада здания и сооружения. Требования к паспорту фасада и порядок его утверждения, внесения в него изменений определяются МПА (л.д.).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования ( ч. ст. ).

Согласно пункту правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Подпунктом п. правил благоустройства территории городского округа , утвержденных решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает запрет на территории городского округа осуществления ремонта фасадов зданий с нарушением требований, установленных правилами содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений (постановление Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. раздела правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений, утвержденных постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения фасада, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов, иными отступлениями от проекта здания, сооружения, паспорта фасада), подлежат согласованию с Администрацией городского округа.

Согласно пункту правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, владельцам квартиры, в которых есть балкон или лоджия следует, что, решив, произвести их остекление, тем самым изменяют внешний вид фасада дома, а потому данные действия нельзя производить без получения разрешения соответствующей инстанции. Остекление требуется согласование с административными органами. Остекление не является перепланировкой, но приравнивается к ней. Эти действия жильца будут считаться противоправными, и собственник может быть привлечен к административной ответственности по ст. КоАП РФ и ему выдается предписание о демонтаже сделанных изменений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ подписан акт - приема передачи жилого помещения между Муниципальным образованием городской округ представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 (Администрация) и ФИО3 (Гражданин), согласно которому Администрация передала, а гражданин принял жилое помещение (далее по тексту - квартира), расположенное по адресу: , общей площадью кв.м., индивидуализирующие признаки объекта: квартира, расположенная на этаже жилого дома в кирпичном исполнении (п.). Администрация передала гражданину комплект ключей от входной двери, новую, комплектную, в рабочем состоянии электроплиту, новые, исправные раковины со смесителями на кухне и в ванной, новую исправную, в рабочем состоянии ванну, новый, исправный, в рабочем состоянии унитаз, новые, исправные пластиковые окна с двухкамерным стеклопакетом. На полу новый линолеум и плинтус, новая напольная керамическая плитка (санузел, ванная), новые обои на стенах (прихожая, кухня, жилые комнаты), новые, в рабочем состоянии розетки, выключатели, звонок, новая исправная, в рабочем состоянии система отопления, новые, исправные, в рабочем состоянии трубопроводы холодного и горячего водоснабжения с индивидуальными приборами учета, новая, исправная, в рабочем состоянии система водоотведения, новые, в рабочем состоянии входные и межкомнатные двери. В туалете, ванной стены окрашены водоэмульсионной краской, на высоту масляная окраска, потолки окрашены водоэмульсионной краской. Квартира отвечает санитарным и техническим требованиям. Настоящим актом каждая из сторон подтверждает, что у них отсутствуют друг к другу претензии (л.д. ).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ между В.С.С. (Заказчик) и (Подрядчик) заключен договор № по условиям которого подрядчик обязуется изготовить и установить, а заказчик оплатить конструкции ПВХ в количестве штуки, по адресу: (п. ). Цена договора составляет руб. (п. ) (л.д. ).

Актом обследования фасадов № многоквартирного дома по адресу: , составленного специалистами Администрации городского округа ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование фасада многоквартирных дома по адресу: , установлено, что правообладателем жилого помещения (квартиры) по адресу: выполнены работы по остеклению лоджий из ПВХ профиля. Оконная рама состоит из пяти створок. Две створки, расположенные по краям окна глухие. Две створки, расположенные в средней части окна – распашные. Над распашными створками установлена горизонтальная створка окна. Рисунок рамы лоджии не соответствует утвержденному паспорту фасада многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО3 направлено письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести внешний вид остекления лоджии в соответствии с паспортом фасадов многоквартирного дома по адресу: (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес Администрации городского округа ФИО1 направила ответ на письмо, в котором сообщила, что установка балкона в принадлежащей ей на праве собственности произведена с учетом требований, предусмотренных правилами содержания и ремонтом фасадов зданий и сооружений (Постановление Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №). Обязательство об установке балкона определенного внешнего вида подписано не было (л.д. ).

Актом обследования № фасадов многоквартирного дома по адресу: , составленного специалистами Администрации городского округа ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование фасада многоквартирных дома по адресу: , установлено, что правообладателем жилого помещения (квартиры) по адресу: выполнены работы по остеклению лоджий из ПВХ профиля. Оконная рама состоит из пяти створок. Две створки, расположенные по краям окна глухие. Две створки, расположенные в средней части окна – распашные. Над распашными створками установлена горизонтальная створка окна. Рисунок рамы лоджии не соответствует утвержденному паспорту фасада многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО3 направлено письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести внешний вид остекления лоджии в соответствии с паспортом фасадов многоквартирного дома по адресу: (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 для согласования остекления лоджии в соответствии с паспортом фасадов многоквартирного дома по адресу: не обращалась.

Паспорт фасада многоквартирного дома по адресу: микрорайон, утвержден ДД.ММ.ГГГГ № и.о. Мэра городского округа , а рисунок оконной рамы лоджии, установленной ФИО3 в указанном выше жилом помещении, не соответствует указанному утвержденному паспорту фасада многоквартирного дома.

До настоящего времени, в нарушение требований законодательства требование истца о приведении внешнего вида остекления лоджии в соответствии с паспортом фасадов многоквартирного дома по адресу: ответчиком ФИО3 не исполнено, что является основанием для удовлетворения требования истца.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика согласно п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО1, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ ФИО1 к ФИО3 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО3 привести остекление лоджии жилого помещения, расположенного по адресу: в соответствие с утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № паспортом фасада многоквартирного дома по адресу: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.