Решение № 12-221/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-221/2017

Дело №12-221/2017


Решение

ФИО1 23 ноября 2017 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2,А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 5 Закон УР от 13.10.2011 N 57-РЗ (ред. от 14.03.2013) "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений",

Установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закон УР от 13.10.2011 N 57-РЗ (ред. от 14.03.2013) "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

ФИО2 не согласившись с постановлением, подала жалобу, согласно которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, так как дело было рассмотрено без её участия, о времени и месте рассмотрения дела она не извещена.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, жалобу поддерживает.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив и проанализировав представленные материалы, суд, пришел к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом, уполномоченным на основании ст.35 ч.1 ст. 11 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений», в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссией порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

В соответствие со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении № составлен в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в её отсутствии. Копия протокола в её адрес не направлена. Рассмотрение дал назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов.

Согласно извещению-вызову от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приглашена на рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 5 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений», на ДД.ММ.ГГГГ к 14.00 часам.

В соответствии с ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В данном случае дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ – с даты составления протокола об административном правонарушении.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки, зарегистрированные в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в Административную комиссию г.Глазова для принятия решения. Следовательно, у административного органа отсутствовали основания для извещения ФИО2 на рассмотрение данного дела ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до получения материала проверки и возбуждения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения протокола после ДД.ММ.ГГГГ, о направлении в её адрес копии протокола об административном правонарушении, составленном в её отсутствии, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении направленной до возбуждения дела об административном правонарушении судом не может быть признано надлежащим.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов рассмотрен административной комиссией без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства привели к несоблюдению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что в свою очередь повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств указанного дела.

Поскольку в нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2, в отсутствии данных о её надлежащем извещении, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Правонарушение совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, двухмесячные сроки привлечения к административной ответственности истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № восстановлен.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу ФИО2,А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2,А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.