Решение № 12-1068/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1068/2025

№


РЕШЕНИЕ

6 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации Аксайского городского поселения ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Аксайского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрации Аксайского городского поселения привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации Аксайского городского поселения ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует вина Администрации. Указывает, что между Администрацией Аксайского городского поселения и ООО «Гелика», по результатам электронного аукциона (протокол проведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ), заключен муниципальный контракт по выполнению разработки проектно-сметной документации по объекту: «Строительство водопроводной насосной станции по <адрес> в <адрес>». Только ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» проектно-сметной документации. Стоимость работ по объекту согласно положительному заключению составляет 417 603,3 рублей. Начальная максимальная цена работ по объекту составляет 435 153,97 рублей. Согласно решению Собрания депутатов Аксайского городского поселения прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского поселения на 2025 год в сумме 652 573,3 рублей и на 2026 год в сумме 663 848,4 рублей. Таким образом, Администрация не имеет возможности самостоятельно реализовать строительство вышеуказанной насосной станции. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес АО «Ростовводоканал» направлен запрос о выдаче технических условий на подключение и заявление о подключении к централизованным системам водоснабжения объекта. ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростовводоканал» направил ответ на запрос, в котором сообщил, что рассмотрение вопроса о подключении станет возможно после ввода в эксплуатацию очистных сооружений в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерство ЖКХ РО направил ответ на письмо, в котором сообщают, что срок реализации строительства очистных сооружений в <адрес> составляет ориентировочно конец 2026 года. ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростовводоканал» направил ответ, в котором сообщил, что ориентировочная стоимость подключения объекта в сетям водоснабжения составит 611 121,77 рублей. ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростовводоканал» сообщил, что рассмотрение вопроса о подключении станет возможно после ввода в эксплуатацию очистных сооружений в <адрес>. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес ООО «Экологические технологии» о выдаче технических условий на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения объекта. В соответствии с ответом ООО «Экологические технологии» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № – «возможность подключения к централизованным сетям питьевого водоснабжения имеется». ООО «Экологические технологии» сообщают о месте расположения ближайшей к Аксайскому городскому поселению площадки по выбранной трассе Аксайского района. Указанное место находится за пределами Аксайского городского поселения. В настоящее время Администрацией готовятся расчеты стоимости подключения к указанным сетям. Обращение к Губернатору РО о выделении средств резервного фонда возможно только после рассмотрения в РСТ платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке. С учетом указанных обстоятельств, в постановлении должностного лица отсутствую доказательства, которые позволили бы сделать вывод о бездействии Администрации.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом.

На рассмотрение жалобы явилась представитель Администрации Аксайского городского поселения ФИО1, поддержала доводы жалобы. Пояснила, что Администрации давались отсрочки исполнения решения суда. В данный момент действия Администрации зависят от действий иных организаций.

Изучив материалы дела, копию административного дела №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 033750235 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аксайским районным судом <адрес> по делу №а-2940/2021, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Аксайского городского поселения организовать бесперебойное круглосуточное централизованное водоснабжение жителей улиц, перечисленных в вышеназванном исполнительном листе.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Администрации Аксайского городского поселения. Должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ и установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено должнику по средствам ЕПГУ и получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое Администрация Аксайского городского поселения получила ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица без уважительных причин не исполнено, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ФИО6 в отношении Администрации Аксайского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие в действиях Администрации Аксайского городского поселения состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом административного правонарушения ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является юридическое лицо – Администрация Аксайского городского поселения, у которого имелась реальная возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от него меры.

Событие административного правонарушения выразилось в том, что юридическим лицом - должником не исполнено содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Сведений о том, что на момент привлечения Администрация Аксайского городского поселения к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено. В связи с чем, довод жалобы о том, что срок, назначенный судебным приставом-исполнителем является недостаточным для фактического исполнения требований исполнительного документа, признается неубедительным.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Администрация Аксайского городского поселения является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительный период времени данную обязанность не исполняет.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Аксайского городского поселения - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Аксайского городского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов