Решение № 12-48/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-48/2021

Материал № 12-48/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 15 июля 2021 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края ГУЛОВ А.Н.,

с участием:

заявителя – представителя юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края - главы администрации Нововладимировского сельского поселения администрацию Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края ФИО1,

представителя заявителя - юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края ФИО2, по доверенности,

заинтересованного лица – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району капитана полиции ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края в лице главы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года № 5-151/2021 юридическое лицо - администрация Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Тбилисский районный суд, представитель юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края - главы администрации Нововладимировского сельского поселения администрацию Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края ФИО1, просит постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что с назначенным наказанием не согласен, поскольку в допущенном администрацией Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района бездействии в части осуществления дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в ст. Нововладимировской, хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, однако указанное не повлекло причинения вреда или наступления иных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании заявитель – представитель юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края - главы администрации Нововладимировского сельского поселения администрацию Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края ФИО1, доводы, указанные в жалобе поддержал в полном объёме и просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года отменить и прекратить производство по делу по малозначительности или изменить постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до минимума.

Представитель заявителя - юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края ФИО2, согласно доверенности, в судебном заседании также просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года отменить и прекратить производство по делу по малозначительности или изменить постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до минимума.

Заинтересованное лицо – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Тбилисскому району в судебном заседании просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствие со ст. 3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 этого же Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилами, стандартами, техническими нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 24 этого же закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что 24 марта 2021 год в 23 часа 53 минуты на пересечении ул. Ленина, и ул. Казачья, в ст. Нововладимировской Тбилисского района Краснодарского края не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при обустройстве и содержании участка дороги в нарушении п. 13 ОП ПДД, п. 5.3.1, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ответственность за которые, предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №23 ЯЯ 074469 от 26 марта 2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24 марта 2021 года; фототаблицей, светокопией проекта организации дорожного движения, уставом Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, извещением от 25 марта 2021 года исх.90/58-5335, списком ранее совершенных административных правонарушений, а также другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Порядок и срок привлечения юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района к административной ответственности соблюдены.

Вопреки утверждению в жалобе, при назначении административного наказания в виде административного штрафа и определении его размера мировой судья судебного участка №205 Тбилисского района Краснодарского края учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное юридическому лицу - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района административное наказание является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о несогласии с назначенным наказанием ввиду его несоразмерности последствиям административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает обязательное наступление каких-либо последствий. Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа до низшего предела, то есть до 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следует отметить, что снижение административного штрафа является правовом, а не обязанностью судьи; реализация данного права не должна осуществляться в отсутствие к тому необходимых предпосылок.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такими предпосылками выступают: исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.

Сведения, позволяющие признать назначение наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей излишне карательным, а равно подтверждающие, что оплата штрафа повлечет тяжелые финансовые последствия для юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 205 Тбилисского района от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу юридического лица - администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края в лице главы ФИО1 - без удовлетворения.

Судья -