Решение № 12-121/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-121/2019

№12-121/19

42RS0023-01-2019-001147-63


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 августа 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЮжУралНегабарит» Тишкова А.В. на постановление от 09.04.2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 09.04.2019 года ООО «ЮжУралНегабарит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе защитник ООО «ЮжУралНегабарит» просит восстановить срок обжалования постановления Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 09.04.2019 г., отменить постановление Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 09.04.2019 г., производство по делу прекратить, поскольку постановление является незаконным и необоснованным, в частности, указал, что срок обжалования указанного постановления пропущен не был, так как копию постановления ООО «ЮжУралНегабарит» получило 16 апреля 2019 года, а 25 апреля 2019 была на указанное постановление была направлена жалоба, что подтверждается копией отчета агента № 8005 от 25.04.2019 года, таким образом, десятидневный срок обжалования постановления пропущен не был, в связи с чем, указанная жалоба была необоснованно оставлена без рассмотрения. Считает, что постановление № подлежит отмене, возбужденное производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮжУралНегабарит» подлежит прекращению, на основании того, что в действиях ООО «ЮжУралНегабарит» отсутствует событие административного правонарушения, так ФИО2, в собственности которого имеется транспортное средство Вольво гос.рег.знак №, распоряжается имуществом единолично на свое усмотрение, без обременения ООО «ЮжУралНегабарит», директором которого он является. Кроме того, факт того, что ООО «ЮжУралНегабарит» является собственником полуприцепа SPECPRICEP 994293 гос.рег.знак №, который сдан в субаренду ФИО3 и при совершении административного правонарушения находился в составе транспортное средство Вольво гос.рег.знак №, под управлением ФИО3, не является доказательством того, что ООО «ЮжУралНегабарит» является грузоперевозчиком или организатором грузоперевозки, при этом, ФИО3, являющийся перевозчиком груза согласно Транспортной накладной, не состоит в трудовых отношениях с ООО « ЮжУралНегабарит». ООО «ЮжУралНегабарит» не состоит в отношениях с ООО «СГТ» (грузоотправитель) и Томинским ГОКом (грузополучатель), в отношении данной грузоперевозки.

ООО «ЮжУралНегабарит» и его защитник Тишков А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщили. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и в отсутствие его защитника.

Суд, изучив доводы жалобы, доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, и ходатайство о восстановлении срока обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

01.03.2019 г. по данному делу в соответствии со ст. ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП. Однако фактически административное расследование по делу не проводилось, какие-либо экспертные исследования, или иные процессуальные действия требующие значительных временных затрат, не осуществлялись. В связи с чем, суд рассматривает дело по месту совершения административного правонарушения.

При этом согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия) независимо от места наступления его последствий. Местом совершения правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место их выявления (пресечения)- Новокузнецкий район Кемеровской области. Таким образом, указанное дело подсудно Новокузнецкому районному суду Кемеровской области.

В жалобе присутствует ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 09.04.2019 г.

09.04.2019 года Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району вынесено постановление, которым ООО «ЮжУралНегабарит» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей, копия постановления направлена ООО «ЮжУралНегабарит».

16.04.2019 г. ООО «ЮжУралНегабарит» получило копию постановления, 25.04.2019 г. направило жалобу на указанное постановление в пределах 10 дневного срока обжалования при помощи службы доставки «Экспресс-регион74», о чем имеется копия отчета агента № 8005 от 25.04.2019 г.

14.05.2019 г. по результатам рассмотрения обращения УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области направило ответ, в котором отказало в рассмотрении жалобы, указав на пропуск срока подачи жалобы, ссылаясь на отчет службы доставки ООО «Майджор Экспресс», согласно которого жалоба направлена 29.04.2019 г. При этом копия указанного отчета в материалах дела отсутствует, кроме того, отсутствует определение об отказе в рассмотрении жалобы в связи с пропуском срока обжалования.

24.05.2019 г. ООО «ЮжУралНегабарит» получило указанный ответ УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области. 29.05.2019 г. ООО «ЮжУралНегабарит» направило в суд настоящую жалобу на постановление начальника УГИБДД ГУ МВД России по Новокузнецкому району от 09.04.2019 г., в котором просит суд восстановить срок подачи жалобы.

Таким образом, судом установлено, что на момент направления в суд жалобы на постановление от 09.04.2019 г., вынесенное Врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по Новокузнецкому району, срок обжалования указанного постановления истек.

В соответствии со ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении этот срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 1339-О, если пропуск срока подачи жалобы был обусловлен уважительными причинами, то такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с копией отчета агента № 8005 «Экспресс-регион74» жалоба была направлена вышестоящему должностному лицу в пределах 10 дневного срока. Полученный ответ из УГИБДД ГУ МВД России по Новокузнецкому району не содержал соответствующего определения и не мог быть обжалован в судебном порядке. Обжалуемое постановление было обжаловано в Новокузнецкий районный суд так же в пределах установленного КоАП РФ 10 дневного срока обжалования с момент получение ответа от вышестоящего должностного лица, о чем в материалах дела имеется копия отчета агента № 8098 «Экспресс-регион74», согласно которому жалоба отправлена 29.05.2019 г.

Таким образом, судом установлено, что срок обжалования постановления Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 09.04.2019 г. был пропущен заявителем в связи с обжалованием указанного постановления в УГИБДД ГУ МВД России по Новокузнецкому району. В адрес суда по запросу из УГИБДД ГУ МВД России по Новокузнецкому району не представлена жалоба заявителя, доверенность защитника, а так же определение об оставлении жалобы без рассмотрения в виду пропуска срока обжалования. В связи с чем, суд считает, что причины пропуска срока подачи жалобы заявителем в Новокузнецкий районный суд являются уважительными, срок подачи жалобы полежит восстановлению.

Судом установлено, что 27.02.2019 года в 20 час. 40 мин. на автодороге обход <адрес> км, инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району было остановлено транспортное средство грузовой тягач седельный марки ВОЛЬВО FM TRUCK 6X4 государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки SPECPRICEP 994293 государственный регистрационный знак №, был установлен факт управления водителем ФИО3, транспортным средством грузовой тягач седельный марки ВОЛЬВО FM TRUCK 6X4 государственный регистрационный знак №. полуприцеп марки SPECPRICEP 994293 государственный регистрационный знак №, с нарушением п. 23.5 ПДД РФ, т.е. осуществлением движения по дороге общего пользования, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно, с превышением габаритов транспортного средства с грузом по ширине.

За указанное правонарушение в отношении водителя ФИО3 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2019 года № <адрес>.

Из материалов дела следует, что транспортное средство грузовой тягач седельный марки ВОЛЬВО FM TRUCK 6х4 государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО2, полуприцеп марки SPECPRICEP 994293 государственный регистрационный знак № принадлежит юридическому лицу ООО «ЮжУралНегабарит» <данные изъяты>.

09.04.2019 года Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району вынесено постановление, которым ООО «ЮжУралНегабарит» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей, копия постановления направлена ООО «ЮжУралНегабарит».

В судебном заседании установлено, что транспортное средство Вольво гос.рег.знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО2 полуприцеп SPECPRICEP 994293 гос.рег.знак № принадлежащий на праве собственности ООО «ЮжУралНегабарит» 21.02.2019 года были сданы в субаренду ФИО3, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа № 01 от 21.02.2019 г., договором аренды транспортного средства без экипажа № 02 от 21.02.2019 г., актами приема-передачи автотранспортных средств. ООО «ЮжУралНегабарит» не является организатором грузоперевозки, соответственно не несет ответственности за действия третьих лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент совершения административного правонарушения, автомобиль Вольво гос.рег.знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО2 полуприцеп SPECPRICEP 994293 гос.рег.знак № принадлежащий на праве собственности ООО «ЮжУралНегабарит» 21.02.2019 года были сданы в субаренду ФИО3. Следовательно ООО «ЮжУралНегабарит» не является субъектом данного административного правонарушения. Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат. Согласно транспортной накладной от 26.02.2019 года грузоотправителем является ООО «Современные горные технологии» грузополучателем «Томский ГОК». ООО «ЮжУралНегабарит» ни в качестве грузоотправителя, ни в качестве грузополучателя, не значится. В материалах дела отсутствуют какие либо доказательств причастности ООО «ЮжУралНегабарит» к выявленному административном правонарушению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЮжУралНегабарит признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ЮжУралНегабарит» Тишкова А.В. на постановление от 09.04.2019 г. Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району о признании ООО «ЮжУралНегабарит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление от 09.04.2019 г. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району о признании ООО «ЮжУралНегабарит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЮжУралНегабарит» прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья М. Ю. Горковенко