Постановление № 5-2089/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-2089/2024

Дело № 5-2089/2024

26RS0029-01-2024-010531-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 декабря 2024 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Афонькин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Синана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ОГРИП №, ИНН №, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 Синана, и другим материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, просп. Кирова, <адрес>, каб 12, в результате проведенной проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО2 Синан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО2 Синан не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления в его адрес извещения заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Мер для реализации своего права на участие в рассмотрении дела ИП ФИО2 Синан не предпринял, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении права ИП ФИО2 Синана на судебную защиту нет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В распоряжении суда имеются достаточные данные, позволяющие объективно рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2 Синана, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, следует из материалов дела об административном правонарушении, - распоряжением начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> поручено провести проверку в отношении юридического лица – ООО «Бриз-Сервис» с целью проверки соблюдения ООО «Бриз-Сервис» обязательных требований в сфере миграции, установленных п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В результате проведенной проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бриз-Сервис» и ИП ФИО2 Синан заключен договор подряда №-УН на выполнение работ на объекте строительства, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполняя указанный договор подряда, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 Синан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО2 Синан не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО2 Синана в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ИП ФИО2 Синана от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 Синана;

- договором подряда №-УН от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора по ОП ОПНМ <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении <адрес>2-26, в отношении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП;

- объяснениями гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом заместителя начальника отдела – начальника ОП ОПНМ <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО7;

- мотивированным запросом Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документации ООО «Бриз-Сервис»;

- объяснениями гражданина Узбекистана ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями генерального директора ООО «Бриз-Сервис» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО2 Синаном требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не установлено.

Приведенные фактические данные достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и виновности ИП ФИО2 Синана в его совершении.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, ИП ФИО2 Синан в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 Синана, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 Синаном правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административного наказания ИП ФИО2 Синану учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, как работающих на объекте строительства по адресу: <адрес>, так и прохожих, и административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответственно ИП ФИО2 Синану следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.9, 18.15 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Синана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ОГРИП №, ИНН №, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказании в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения строительных работ, предусмотренных договором подряда №-УН, заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «Бриз-Сервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 Синаном, на объекте строительства по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Пятигорский городской отдел судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Афонькин