Решение № 2-174/2024 2-174/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-174/2024

Дело № 2-174/2024

УИД 27RS0020-01-2024-000112-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Кириченко М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя - ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.07.2023,

ответчика – представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующей по доверенности от 11.01.2024 № 1.1-64-66,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения.

В обоснование заявленных требований указав, что он является собственником жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 02.06.2020 № 252, на основании постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.06.2020 № 529-па «О доме № 105 по ул. Советской», данный дом признан аварийным, подлежащим сносу. В соответствии с постановлением от 22.06.2020 № 529-па администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обязана организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством; в срок до 01.01.2029 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре; подготовить и направить в адрес собственников многоквартирного жилого дома № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре требования в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; в срок до 01.01.2029 принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре. 19.06.2023 в жилом доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре произошло обрушение конструкции печи отопления из чердачного помещения, о чем администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края был составлен акт осмотра. В связи с угрозой жизни и здоровью проживающих администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края были приняты меры к расселению аварийного дома, жильцам были предложены жилые комнаты маневренного фонда. Считает, что администрацией длительно и безосновательно не принимается решение об изъятии спорного имущества. При обращении в июне 2023 г. с заявлением о выплате выкупной цены за аварийное, непригодное для проживания жилое помещение, которое подлежит сносу, был получен отказ. Ссылаясь на положения ст. 32 ЖК РФ, считает, что к порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения части 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. С учетом вышеизложенного, истец просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, площадью 73,1 кв.м., путем выкупа у истца с выплатой возмещения выкупной цены в размере 2 644 611,80 руб.; прекратить право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, площадью 73,1 кв.м., с момента выплаты выкупной цены; признать право собственности муниципального образования на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, площадью 73,1 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно указав, что в настоящее время он проживает у знакомого, присматривает за ним. Администрацией района действительно ему были предложены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <данные изъяты>; <данные изъяты>, от которых он отказался, просил выплатить ему выкупную цену за жилое помещение.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что у истца не возникло право требовать денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основания для взыскания выкупной цены за счет средств казны муниципального образования отсутствуют, поскольку дом не включен в действующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд не принято администрацией района, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто. Кроме того, в указанном жилом доме никто не проживает; постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.06.2020 № 529-па «О доме № 105 по ул. Советской» установлен срок по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре до 01.01.2029.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

Заключением № 252 от 02.06.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.06.2020 № 529-па многоквартирный дом 105, по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу; жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края поручено организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством; в срок до 01.01.2029 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре; подготовить и направить в адрес собственников многоквартирного жилого дома № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре требования в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; в срок до 01.01.2029 принять меры по изъятию жилых помещений у собственников в многоквартирном доме № 105 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре.

Постановление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 22.06.2020 № 529-па в части установления срока расселения граждан, срока сноса многоквартирного дома, срока для принятия мер по изъятию жилых помещений у собственников жилых помещений не оспаривалось, недействительным не признано.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела содержат.

Закон не устанавливает конкретные сроки уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения жильцов аварийного дома.

Согласно сведениям жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 05.12.2023 № 137-жил, ФИО1 на учете в администрации Николаевского района в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном порядке не признан.

В связи с авариной ситуацией, произошедшей 19.06.2023 в многоквартирном доме № 105 по ул. Советская, администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края были предприняты меры по расселению граждан, у которых единственные жилые помещения, стали непригодными для проживания.

20.06.2023 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края предложила ФИО1 для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Хабаровский <данные изъяты>, общей площадью 13,4 кв.м. по типу общежития.

21.06.2023 от предложенного благоустроенного жилого помещения ФИО1 отказался, просил выплатить ему выкупную цену за жилое помещение.

18.07.2023 администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края рассмотрено обращение ФИО1 о выплате выкупной цены за жилое помещение, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на ст. 32 ЖК РФ, но вместе с тем 22.08.2023 ФИО1 вновь было предложено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 28,2 кв.м.

23.08.2023 ФИО1 выразил согласие на проживание в указанном жилом помещении.

30.08.2023 от предложенного благоустроенного жилого помещения ФИО1 отказался, указав, что будет проживать у знакомых до выплаты ему выкупной цены за жилое помещение.

Из актов об осмотре санитарно-технического состояния от 19.06.2023, 28.07.2023, установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <данные изъяты>; <данные изъяты> находятся в состоянии пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящемся в жилом помещении оборудованием.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Процедура, предусмотренная данной нормой, реализуется поэтапно.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При включении такого жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную адресную программу, то собственник жилого помещения на основании статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В настоящее время на территории Хабаровского края действует адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118.

В данную действующую адресную программу указанный выше дом не включен.

Поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, не включен в региональную адресную программу, предусматривающую переселение граждан из аварийного жилищного фонда, органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, срок сноса спорного дома не истек, процедура изъятия земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ не соблюдена, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, оснований для изъятия жилого помещения у истца путем выкупа в настоящее время не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца и его представителя о том, что невключение многоквартирного дома в региональную адресную программу не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы истца и его представителя о том, что факт признания жилого помещения непригодным для проживания в связи с угрозой жизни и здоровью жильцов является достаточным основанием для возложения на администрацию обязанности по выплате выкупной цены, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Кроме того, на основании ст. 95 ЖК РФ администрацией района ФИО1 до решения вопроса о выплате выкупной цены были предложены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: Хабаровский <данные изъяты>; <данные изъяты>, от которых он отказался.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований об изъятии жилого помещения с выплатой ему денежного возмещения, то оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности истца на спорное жилое помещения и признании право собственности муниципального образования на спорное жилое помещение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности выплатить выкупную стоимость квартиры – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение составлено: 28.03.2024